Постановление № 5-23/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело № 5 - 23/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 апреля 2017года Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Сулохина Н.Н., в городе Ленинске, Волгоградской области, рассмотрев единолично в открытом судебном заседании с участием директора Муниципального казенного учреждения культуры «<данные изъяты> центр культуры и досуга» ФИО1., дело об административном правонарушении, поступившее в суд ДД.ММ.ГГГГ в отношении

Муниципального казенного учреждения культуры «<данные изъяты>» № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ ИНН № юридический адрес: <адрес>

- о привлечении к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола о совершении административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут МКУК «<данные изъяты>» при эксплуатации и содержании здания допущено нарушение требований статей 11,24,25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.199 года, п.6.3 таблица 2 СанПин 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п. 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»:

- параметр микроклимата (температура воздуха) на рабочих местах: рабочем месте директора в кабинете №, а также рабочем месте художественного руководителя в кабинете №, рабочем месте художественного руководителя в холле здания МКУК «<данные изъяты> ЦКД» при замерах ДД.ММ.ГГГГ составляет от 15,5 до 18,9 градуса Цельсия при допустимых нормах от 20 до 25 градусов в кабинетах № и № при категории работ 1а, от 19 до 24 градусов Цельсия в холле здания при категории работ 1б в соответствии с п.6.3 таблицы 2 СанПин 2.2.4.548-96 96 (протокол испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х» № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ), не применяются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, созданию безопасных для человека условий труда в соответствии с требованиями п.9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», ст.25 Федерального закона № 52-ФЗ, что является угрозой жизни и здоровью населения.

В судебном заседании директор МКУК «<данные изъяты> ЦКД» ФИО1 вину в совершении административного проступка признала, суду показала, что ранее здание центра отапливалось блочно-модульной котельной, но в 2014 году БМК передана в администрацию Ленинского муниципального района для подачи тепла в МКОУ «Коммунаровская СОШ». В настоящее время здание центра отапливается тепловыми пушками. Угроза для жизни и здоровья работников отсутствовала, никто из работников не болел, просит суд производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Суд, выслушав директора МКУК «<данные изъяты> ЦКД» ФИО1, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1992 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции 03.07.2016 года) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статья 24 Федерального закона № 52 от 30.03.1992 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции 03.07.2016 года) указывает, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 25 Федерального закона № 52 от 30.03.1992 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в редакции 03.07.2016 года). Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Статья 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МКУК «<данные изъяты> ЦКД» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.3),

- актами проверки, проведенных помощником прокурора <адрес> юристом 3 класса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в здании МКУК «<данные изъяты> ЦКД» температура составляет примерно +9 + 10 градусов Цельсия, отопление в кабинетах здания обеспечивается за счёт тепловых пушек и электрических обогревателей (л.д.28-29);

- протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ТОУ «Роспотребнадзор в г.Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Быковском, Николаевском районах» с помощью комбинированного прибора «ТКА-ПКМ» заводской № произведен замер температуры воздуха в здании администрации МКУК «<данные изъяты> ЦКД» (л.д.23-24);

- заключением к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого параметры микроклимата – температура и относительная влажность воздуха на рабочем месте директора в кабинете № и на рабочем месте художественного руководителя в холле и на рабочем месте художественного руководителя в кабинете № МКУК «<данные изъяты> Центр культуры и досуга» расположенного по адресу: <адрес> с учётом расширенной неопределенности не соответствует допустимым величинам согласно требований СаПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» таблица 2 по показателю температуры воздуха для холодного периода года(л.д.25);

- протоколом проведения измерений физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ТОУ «Роспотребнадзор вг.Волжском, Ленинском, Среднеахтубинском, Быковском, Николаевском районах» с помощью комбинированного прибора «ТКА-ПКМ» заводской № произведен замер температуры воздуха в здании администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес>(л.д.26).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у суда не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях администрации <данные изъяты> сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении от 14 марта 2017 года содержит все необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Суд не может согласиться с доводами представителя о наличии в действия МКУК «Коммунаровский ЦКД» признаков малозначительности данного правонарушения в связи с отсутствием вреда, причиненного работникам администрации, поскольку диспозиция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из указанных разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, а применение должностным лицом или судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Представленные приказы о приёме директора и художественного руководителя на 0,5 ставки, а также акт замера температуры в помещении 09.01.2017 года не свидетельствуют об отсутствии в действиях МКУК «<данные изъяты> ЦКД» состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим наказание суд относит принятие мер по соблюдению требований санитарных правил, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств отягчающих административную ответственность МКУК «Коммунаровский ЦКД» судом не установлено.

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 10.000,00 (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение культуры «<данные изъяты> центр культуры и досуга» привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000,00 (десять тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить на счёт: получатель платежа УФК по <адрес> (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд <адрес> в Волгоградский областной суд в течение 10 суток.

Судья