Решение № 2А-229/2019 2А-229/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2А-229/2019

копия


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0004-01-2019-000354-45

25 сентября 2019 года гор. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Михеева Д.В., при секретаре судебного заседания Сапуновой К.Я., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, заинтересованного лица на стороне административного истца ФИО3, а также представителя административного ответчика ФИО4, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело № 2а-229/2019, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от 5 июля 2019 года № 09-19/180 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 его супруги ФИО3, а также об оспаривании письма этого же должностного лица от <...>

установил:

Административный истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ (далее – 3 Отдел) от <...> в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи его супруги ФИО3 и обязать данное должностное лицо принять Луговую А.А. на этот учет.

Помимо этого Луговой просит признать незаконным адресованное ему и изложенное в письме начальника 3 Отдела от <...> требование о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений у него и членов его семьи (далее – Сведения).

В обоснование данных требований представитель истец ссылается на то, что действующее законодательство, по его мнению, не содержит препятствий для постановки его супруги, являющейся военнослужащей - участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), на указанный учет.

Сведения же им были представлены до вынесения 3 Отделом ДД.ММ.ГГГГ решения о принятии его на указанный учет.

Представитель административного ответчика заявленных требований не признал, указав на добровольное участие ФИО3 в НИС, а также на то, что в письме начальника 3 Отдела от ДД.ММ.ГГГГ № содержится не требование о предоставлении Сведений, а предложение предоставить такие сведения в рамках возможного предоставления Луговому субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Субсидия) вместо обеспечения его жилым помещением.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приведенным ниже доказательствам, административный истец ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части № и проживает со своими супругой ФИО3, являющейся военнослужащей этой же воинской части, и дочерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания.

Общая продолжительность военной службы Лугового составляет более <...>. На воинскую должность после получения профессионального образования в военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания он назначен в 2001 году.

Супруга истца ФИО3 проходит военную службу по контракту <...> является обязательным участником НИС.

Оспариваемым решением 3 Отдела от ДД.ММ.ГГГГ Луговой принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом его дочери. В постановке на данный учет его супруги этим же решением отказано со ссылкой на ее участие в НИС.

Данные обстоятельства прохождения Луговым и ФИО3 военной службы, подтверждаются исследованными в судебном заседании: выписками из послужных списков их личных дел, копиями контрактов о прохождении Луговым и ФИО3 военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, оспариваемым решением 3 Отдела от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о включении ФИО3 в реестр НИС от ДД.ММ.ГГГГ, справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО3 является участником НИС, а также объяснениями лиц, участвующих в деле.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Закона.

При этом п. 1 (абз. 5 и 6) ст. 15 Закона определено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствие с п. 15 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, пунктов 13, 14, 16 - 19 ст. 15 Закона, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 Закона.

Таким образом, поскольку супруга истца ФИО3 является военнослужащей - участником НИС, ко дню принятия оспариваемого решения и ко дню вынесения судебного решения по настоящему делу не отказалась от участия в НИС с тем, чтобы воспользоваться другим способом осуществления права на обеспечение жилым помещением, а именно в качестве члена семьи истца, как военнослужащего, и продолжает состоять в соответствующем реестре участников НИС, является, согласно материалам дела и ее объяснениям в суде, обязательным, а не добровольным участником НИС, она, в силу приведенных выше правовых норм, не вправе рассчитывать на обеспечение ее жилым помещением в порядке, предусмотренном абз. 12 п. 1, пунктами 13, 14, 16 - 19 ст. 15, а также абз. 2 и 3 п. 1 ст. 23 Закона.

Что же касается искового требования относительно оспариваемого письма начальника 3 Отдела, то его суд также находит не подлежащим удовлетворению как необоснованное, исходя при этом из следующего.

Согласно объяснениям Лугового в судебном заседании, он не просил 3 Отдел предоставить ему Субсидию и на предложение 3 Отдела подать соответствующее заявление с просьбой о предоставлении Субсидии не согласился.

Из оспариваемого письма начальника 3 Отдела видно, что в нем Луговому разъяснено, что в городе Хабаровске, который Луговой избрал в качестве места постоянного проживания после увольнения с военной службы, не имеется жилых помещений для предоставления военнослужащим, в связи с чем, ему предложено подать в 3 Отдел соответствующее заявление с просьбой о предоставлении Субсидии, к которому приложить Сведения, что соответствует п. 5 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях после получения сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и (или) членам его семьи, а также о наличии (отсутствии) жилых помещений специализированного жилищного фонда, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи (в том числе бывшими) (по состоянию на дату представления документов), согласно приложению № к Порядку организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, или в произвольной форме.

Таким образом, оспариваемое письмо каких-либо прав, свобод и законных интересов Лугового не нарушает, не создает препятствий к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов и не накладывает на него какой-либо обязанности.

Доводы административного истца, его представителя и ФИО3, направленные к иной оценке изложенных выше обстоятельств, суд находит не состоятельными по тем же, приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения начальника 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи ФИО1 его супруги ФИО3, а также об оспаривании письма этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с 26 сентября 2019 года.

Верно:

Председательствующий по делу судья Д.В. Михеев

Секретарь судебного заседания К.Я. Сапунова