Решение № 2А-639/2024 2А-639/2024~М-546/2024 М-546/2024 от 12 августа 2024 г. по делу № 2А-639/2024

УИД: № Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г. Ряжск 13 августа 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Шульги А.В., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства в помещении Ряжского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ряжского района Рязанской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ряжского района Рязанской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ряжского района проведена проверка, в ходе которой выявлена несанкционированная свалка хозяйственно-бытовых отходов. Невыполнение администрацией Ряжский муниципальный округ Рязанской области предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории поселения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде. Просит суд признать бездействие администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории г. Ряжска незаконным; обязать администрацию Ряжского муниципального округа Рязанской области организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории г. Ряжска: хозяйственно-бытовых отходов, размещенных на участке местности вблизи гаражных кооперативов по <адрес> (координаты: №).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии с ч. 3, 5, 7 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц, в этом случае суд рассматривает административное дело по существу.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального округа Рязанской области ФИО1 направила в суд письменное заявление о признании требований административного истца. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и понятны. Кроме того, просила установить срок исполнения решения суда в течении трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»закреплен запрет на сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании положений п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Согласно п. 27 ст. 6 Устава Ряжского муниципального округа Рязанской области, принятого решением Думы Ряжского муниципального округа Рязанской области от 30.10.2023 №26 (далее – Устав), к вопросам местного значения Ряжского муниципального округа Рязанской области относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании ч. 2 ст. 2 Закона Рязанской области от 08.06.2023 № 52-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований Ряжского муниципального района Рязанской области, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области», а также п. 4 ст. 4 Устава, Ряжский муниципальный округ Рязанской области включает в себя населенные пункты, в том числе город Ряжск.

Судом установлено, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами, о чем составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, из которой следует, что на <адрес> (координаты 53№), на территории гаражных кооперативов обнаружена несанкционированная свалка хозяйственно-бытовых отходов.

Административным ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

В связи с принятием признания административным ответчиком административного иска суд выносит решение об удовлетворении требований административного истца, в соответствии со ст. 46 КАС РФ.

Учитывая указанные обстоятельства и требования закона, принимая во внимание, что административный ответчик административные исковые требования признал, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории города Ряжска Рязанской области, является незаконным, в связи с чем, административные требования прокурора подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учётом обстоятельств дела и мнения административного ответчика, считает целесообразным установить срок – 03 месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Установление указанного выше срока для устранения выявленных нарушений, по мнению суда, отвечает принципу разумности, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон и направлено на понуждение административного ответчика к исполнению обязанности возложенной на него законом, способствует надлежащему контролю со стороны суда за восстановлением нарушенных прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

Судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч. 3 ст. 114 КАС РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36, п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области по непроведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Ряжского городского поселения.

Возложить на администрацию Ряжского муниципального округа Рязанской области обязанность организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории города Ряжска: хозяйственно-бытовых отходов, размещенных на участке местности вблизи гаражных кооперативов по <адрес> (координаты: №).

Установить срок для совершения указанных действий – 03 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья (подпись) А.В. Шульга

Копия верна: судья А.В. Шульга