Решение № 2А-390/2019 2А-390/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-390/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Грищенко А.Н., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также представителя административных ответчиков: Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), его руководителя, а также Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его руководителя – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-390/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 , об оспаривании действий командира войсковой части №, начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), связанных с включением в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 4 сентября 2019 года №10-20/14 ему и членам его семьи было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку он является обязательным участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. При этом начальником 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ он был включён в сводный список реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих на основании документов, представленных командиром войсковой части №, и соответственно направленных полномочному должностному лицу для реализации.

Полагая указанные действия должностных лиц незаконными ФИО1 просил признать их таковыми, обязав начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и командира войсковой части № отозвать документы, направленные в уполномоченный орган для его включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учёт, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном разбирательстве истец, дополнив свои требования, также просил признать незаконными действия руководителя ДЖО МО РФ, связанные с включением его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, обязав указанное должностное лицо исключить его из указанного реестра.

Кроме этого ФИО1 просил возместить ему судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплатой юридических услуг представителя в размере 20000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков: руководителей ДЖО МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ и его 4 отдела, командира войсковой части №, а также заинтересованных лиц: ФКУ «УФО МО РФ по Восточному округу», ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФГКУ «Росвоенипотека», своевременно и надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель требования поддержали.

Представитель ФИО3 просила суд в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 является обязательным участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив его материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из послужного списка ФИО1, общая продолжительность его военной службы по контракту начиная с 1 января 2005 года составляет более трёх лет, при этом ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность его военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет.

Согласно сообщению представителя по доверенности ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО3, ФИО1 22 октября 2019 года включён в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Между тем решением начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 4 сентября 2019 года №10-20/14 ФИО1 и членам его семьи отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о накопительно-ипотечной системе).

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что включение в реестр участников накопительно-ипотечной системы названной категории военнослужащих, к которой относится административный истец, возможно только на основании их заявления.

При таких данных включение ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы помимо его желания на законе не основано и соответственно нарушает права последнего на получение жилого помещения в иной форме.

Что касается ссылки представителя административных ответчиков – ФИО3 на поступление ФИО1 на военную службу из запаса, как на основание безусловного включения его в силу п. 14 ч. 2 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе в реестр участников, то она является необоснованной, поскольку данная норма не устанавливает новые категории участников накопительно-ипотечной системы, а лишь определяет основания для включения военнослужащих в соответствующий реестр.

Участники накопительно-ипотечной системы перечислены в ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе, при этом в этой норме специально оговорено, в каких случаях они могут стать участниками, только изъявив такое желание.

Таким образом, административный иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание удовлетворение исковых требований, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд и оплатой юридических услуг представителя в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу истца с ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ через лицевой счёт ФКУ «УФО МО РФ по ВВО», на финансовом обеспечении которого состоит ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ.

Вместе с тем, учитывая сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, и продолжительность рассмотрения дела, суд, несмотря на отсутствие возражений относительно заявленной к взысканию суммы издержек, приходит к выводу, что она носит явно неразумный (чрезмерный) характер в связи с чем, в целях обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, считает необходимым уменьшить, подлежащий взысканию, размер судебных издержек, связанных с оплатой услуг представителя, до 7000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части № и начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с оформлением документов для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с включением ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № и начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформить документы для исключения ФИО1 из реестра накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чём не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке исключить ФИО1 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить в Федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» сведения об исключении административного истца из участников накопительно-ипотечной системы, о чём не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 4 сентября 2019 года №10-20/14 в части отказа ФИО1 и членам его семьи в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ввиду включения административного истца в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, признать незаконным и недействующим с момента принятия.

Обязать начальника 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чём не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации через лицевой счёт Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу» в пользу ФИО1 7300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины и оплатой юридических услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.

.