Решение № 2А-671/2019 2А-671/2019~М-670/2019 А-671/2019 М-670/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2А-671/2019

Дело №а-671/2019

75RS0005-01-2019-001084-90


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 года г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего Балабановой Н.В.,

при секретаре Юнжаковой И.А.,

с участием помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Доржиева Д.Б.,

представителя административного ответчика администрации городского поселения «Новопавловское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации городского поселения «Новопавловское» о понуждении к действию,

установил:

Заместитель Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, указывая, что в ходе проведения проверки по соблюдению законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля в администрации городского поселения «Новопавловское» были выявлены нарушения. В нарушение ст.ст.1,2 Федерального закона от 31.12.2014 № 511-ФЗ «О несении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п. 2, 3, 12, 25 Правил формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415и Регламента ФГИС «ЕРП» администрацией городского поселения «Новопавловское» не получен доступ к закрытой части портала ФГИС ЕРП, без которого невозможно исполнение обязанности органа контроля по внесению информации в единый реестр проверок. Просит обязать администрацию городского поселения «Новопавловское» получитьдоступ к закрытой части портала ФГИС «ЕРП» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время в Генеральную прокуратуру РФ направлен запрос на получение доступа к закрытой части портала, однако, ответ еще не получен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Деятельность органов местного самоуправления городских поселений приосуществлении муниципального контроля регулируется Федеральным законом от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее по тексту - Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

П. 5 ч. 1 ст. 13Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органови органов местного самоуправления», статьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрена необходимость размещения государственными органами всети «Интернет» сведений о результатах проведенных ими проверок. Требованияаналогичного содержания закреплены в Перечне информации о деятельностигосударственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети«Интернет» в форме открытых данных, утвержденном распоряжениемПравительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 1187-р.

В силу ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 31.12.2014 № 511-ФЗ «О внесенииизменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» органы муниципальногоконтроля с 01.01.2017 обязаны вносить информацию о проводимых проверках вединый реестр проверок (далее - ФГИС «ЕРП››).

Согласно п.п. 2, 3, 25 Правил формирования и ведения единого реестрапроверок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 28.04.2015 № 415 (далее - Правила), ФГИС «ЕРП» является федеральнойгосударственной информационной системой, которая содержит информацию оплановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, проведенных органами государственного контроля. Доступ кобщедоступной информации, содержащейся в ФГИС «ЕРП», предоставляетсянеограниченному кругу лиц на специализированном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https: // proveгкі. gov.ru).

В силу требований п.12 Правил органы контроля принимаюторганизационно-распорядительные меры, предусматривающие определениедолжностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации вединый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестрпроверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; несут ответственностьза достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок.

Разделом IVПравил регулируются порядок и сроки внесения необходимойинформации в единый реестр проверок.

Согласно Регламенту подключения и интеграции Федеральнойгосударственной информационной системы «Единый реестр проверок»,размещенному в открытом доступе на сайте https: // proveгкі. gov.ru(далее по тексту - Регламент ФГИС ЕРП), ФГИС «ЕРП» предусматривает доступ пользователей коткрытой и закрытой части портала ФГИС «ЕРП». Пользователями закрытой частипортала ФГИС «ЕРП» являются наряду с иными органы местного самоуправления,уполномоченные на осуществление муниципального контроля, с функциональнойвозможностью внесения данных в ФГИС «ЕРП» и контроля этих данных, а такжепринятия мер в соответствии с действующим законодательством в случаевыявления ошибочных (недостоверных) данных.

В соответствии с п. 4.1 Регламента ФГИС «ЕРП» доступ к закрытой частипортала ФГИС «ЕРП» предоставляется после прохождения процедурыидентификации, аутентификации и авторизации пользователя на портале ФГИС«ЕРП» посредством ЕСИА. Запрос на предоставление доступа к закрытой частипортала ФГИС «ЕРП» рассматривается оператором ФГИС «ЕРП» в течение 10рабочих дней с момента поступления.

Из сопоставления приведенных положений Регламента ФГИС ЕРП ипредусмотренных разделом IVПравил сроков размещения информации в Единомреестре проверок следует, что орган муниципального контроля должен иметьдоступ к закрытой части портала ФГИС «ЕРП» заблаговременно для соблюдения требований по своевременному внесению информации в единый реестр проверок.

В ходе проверки соблюдения требований законодательства о защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципальногоконтроля,проведенной Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой на основании приказа ГП РФот 27.03.2009 № 93, приказа ГП РФ от 31.03.2008 № 53 в отношении администрации городского поселения «Новопавловское», выявлены нарушения, а именно: отсутствует доступ к закрытой части портала ФГИС «ЕРП».

21.08.2018 в адрес главы администрации городского поселения«Новопавловское» внесено представление об устранении нарушений,необходимости получения доступа к закрытой части портала ФГИС «ЕРП». Однако, на день вынесения настоящего решения администрацией городского поселения неполучен доступ к закрытой части портала ФГИС «ЕРП», без которого невозможноисполнение обязанности органа контроля по внесению информации в единыйреестр проверок.

При таких обстоятельствах, а также учитывая признание ответчиком исковых требований в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом,суд соглашается со сроком исполнения требований, указанным в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новопавловское» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу получить доступ к закрытой части портала ФГИС «ЕРП».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья Н.В. Балабанова

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2019 года.