Решение № 2А-1127/2019 2А-1127/2019(2А-7471/2018;)~М-4547/2018 2А-7471/2018 М-4547/2018 УА-1127/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1127/2019

Дело Уа-1127/2019

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 февраля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа администрации поселка Емельяново Красноярского края № 1176 от 25 июля 2018 года, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории п. Емельяново, площадью 2500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, со следующими координатами характерных точек границ: Z согласно заявлению № 1094 от 22 сентября 2017 года. Требования мотивированы тем, что она, являясь многодетной матерью, обратилась в администрацию поселка Емельяново Красноярского края с заявлением о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, однако 25 июля 2018 года ей было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами жилой зоны и относится к зоне естественного ландшафта (защитное озеленение источников питьевого водоснабжения скважин ООО «Эмилия») и не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась за защитой своих прав и интересов в суд.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, доверила представлять свои интересы Пак К.Н.

Представитель административного истца Пак К.Н., действующая на основании доверенности от 02 октября 2017 года, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представили письменные возражения относительно исковых требований.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административный истец обратился с требованиями об оспаривании решений органов местного самоуправления, наделенных публичными полномочиями по предоставлению земельного участка в собственность, в связи с чем требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» от 4 декабря 2008 года № 7-2542 многодетные граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что 22 сентября 2017 года ФИО1 как многодетный гражданин, претендующий на получение для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного в Х, площадью 2 500 кв.м. согласно прилагаемой к заявлению схемы расположения земельного участка, обратилась в администрацию с соответствующим заявлением У. Вместе с тем указанный орган местного самоуправления, определив, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Х, утвержденными Решением Емельяновского поселкового Совета депутатов Емельяновского района Красноярского края № 33-284-Р от 04 апреля 2013 года, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, функциональной зоне естественного природного ландшафта, отказал ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обжаловала его в суд.

Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 мая 2018 года по административному иску ФИО1 к администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края о признании незаконными действий, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставить земельный участок в собственность бесплатно исковые требования ФИО1 удовлетворены частично и постановлено:

«Признать незаконными действия администрации Х, выраженные в ответе от 04 октября 2017 года № 1393.

Обязать администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление А1 вх. № 1094 от 22 сентября 2017 года.

Обязать администрацию п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края сообщить суду и А1 об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу в письменной форме.

В удовлетворении требований А1 об обязании администрации п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края принять и выдать решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории п. Емельяново площадью 2500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства со следующими координатами характерных точек границ: Z согласно заявлению № 1094 от 22 сентября 2017 года, об обязании после выполнения заявителем кадастровых работ по образованию земельного участка принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 отказать».

Во исполнение вступившего в законную силу решения Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 мая 2018 года администрацией п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края многодетной ФИО1 направлен ответ № 1176 от 25 июля 2018 года об отказе в утверждении схемы земельного участка. В обоснование отказа указано, что испрашиваемый земельный участок согласно Генеральному плану МО п. Емельяново расположен в зоне «Природный ландшафт – зона открытого пространства».

Административный истец, не согласившись с отказом от 25 июля 2018 года, обратилась в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В обоснование требований указала, что испрашиваемый земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки МО п. Емельяново Емельяновского района Красноярского края находится в территориальной зоне Ж1 (зона жилой усадебной застройки), где ведение личного подсобного хозяйства разрешено.

Административный ответчик не представил суду доказательств нахождения земельного участка за пределами жилой зоны, равно как факта отнесения земельного участка к зоне естественного ландшафта.

Как следует из представленного истцом в материалы дела заключения кадастрового инженера, испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах водоохраной зоны (л.д. 76).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит правильным в качестве восстановительной меры возложить на административного ответчика обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 № 1094 от 22 сентября 2017 года, сообщить суду и ФИО1 об исполнении настоящего решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации поселка Емельяново Емельяновского района Красноярского края № 1176 от 25 июля 2018 года об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в Емельяновском районе в пгт. Емельяново, площадью 2500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства.

Возложить на администрацию поселка Емельяного Емельяновского района Красноярского края обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление А1 № 1094 от 22 сентября 2017 года.

Возложить на администрацию поселка Емельяного Емельяновского района Красноярского края обязанность сообщить суду и А1 об исполнении настоящего решения в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.