Решение № 2А-1222/2024 2А-1222/2024~М-1127/2024 М-1127/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2А-1222/2024

№ 2а-1222/2024

УИД 30RS0014-01-2024-001752-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 25 ноября 2024 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Есенгужаевой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие администрации в непринятии мер по надлежащему содержанию асфальтобетонного покрытия по ул. Нечаева, обязании совершении действий,

установил:

Прокурор Харабалинского района Астраханской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие администрации в непринятии мер по надлежащему содержанию асфальтобетонного покрытия по <адрес>, обязании совершения действий, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» требования законодательства в сфере осуществления дорожной деятельности. Проверкой установлено, что на <адрес><адрес> имеется выбоина длиной - № м, шириной – № м, глубиной – № см; выбоина длиной - № м, шириной - № м, глубиной - № см; просадка длиной - № м, шириной – № м, глубиной - № см. На пересечении <адрес> имеется выбоина длиной – № м, шириной № - см, глубиной - № см. Выявленные нарушения требований федерального законодательства создают опасность для жизни и здоровья граждан.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержания асфальтобетонного покрытия <адрес>; обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями государственного стандарта.

В судебном заседании старший помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Барасова Э.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежаще, направила отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит суд увеличить срок для приведения покрытия проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями государственного стандарта до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, на основании ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

На основании ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог федерального значения обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. А также в силу п.5 4.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года №131-Ф3 к полномочиям администрации МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области.

В ходе проверки было установлено, что на проезжей части имеются выбоины: на <адрес> имеется выбоина длиной - № м, шириной – № м, глубиной – № см; выбоина длиной - № м, шириной - № м, глубиной - № см; просадка длиной - № м, шириной – № м, глубиной - № см. На пересечении <адрес> имеется выбоина длиной – № м, шириной - № см, глубиной - № см.

Наличие несоответствия покрытия на <адрес>, а именно: выбоина длиной - № м, шириной – № м, глубиной – № см; выбоина длиной - № м, шириной - № м, глубиной - № см, просадка длиной № м, шириной № глубиной № см. На пересечении <адрес><адрес> имеется выбоина длиной – № м, шириной - № см, глубиной - № см, техническим нормам, подтверждается письмом начальника ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» не обеспечивает надлежащее содержание вышеназванных автомобильных дорог на территории муниципального образования, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Харабали Астраханской области.

Бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяющей приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, соблюдение интересов граждан, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения и приоритете жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании бездействия в части содержания автомобильных дорог на территории муниципального образования, незаконным и обязательстве устранить допущенные нарушения, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая потребность во времени на запрос коммерческих предложений, организацию проведения закупки конкурентным способом для заключения государственного или муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, суд считает правильным установить Администрации МО «Харабалинский муниципальный район» Астраханской области срок для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог – 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействие администрации в непринятии мер по надлежащему содержанию асфальтобетонного покрытия по <адрес>, обязании совершении действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержания асфальтобетонного покрытия <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по <адрес> в соответствие с требованиями государственного стандарта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Мендалиев Т.М.