Решение № 2А-2507/2025 2А-2507/2025~М-1895/2025 М-1895/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-2507/2025

Дело 2а-2507/2025

61RS0003-01-2025-003385-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Бабаковой А.В.,

при помощнике судьи Погосян Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованные лица: Управление Роскомнадзора по Ростовской области, ООО «В контакте» г.Санкт-Петербург, ФИО1 ФИО5 о признании информационных материалов, размещенных в сети Интернет, по адресам <данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении анализа состояния законности в сферах охраны и использования объектов животного мира, ответственного обращения с животными» проведена проверка исполнения законов в сфере обращении с животными. В ходе проведения проверки были выявлены интернет-страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже животных, запрещенных к содержанию. В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: <данные изъяты> Данные интернет-страницы содержат информацию о продаже «котят сервала». Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации. Так, на Интернет-сайтах указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактный телефон) котят сервала, стоимость каждого сервала, предоставлена возможность подачи заявки по телефону. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Частью 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-Ф «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498- ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 498-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 22.06.2019 № 795 утвердило перечень животных, запрещенных к содержанию (далее - Перечень). Согласно пункту 10 «Хищные (Carnivora)» раздела IV "Млекопитающие (Mammalia) Перечня к животным, запрещенным к содержанию, отнесены виды сервалов (leptailurus serval). Закон № 498-ФЗ к основным принципам обращения с животными относит воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства (пункты 3, 4 статьи 4). Согласно статье 10 Закона № 498-ФЗ при обращении с животными не допускается содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации. Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные правительством Российской Федерации (пункт 1 части 1). В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Положения ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрено уголовное или административная ответственность. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Как следует из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр. В соответствии со статьей 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае, субъектный состав абонентов постоянно изменяется, в связи с чем индивидуализировать лиц, пользующихся предоставляемыми услугами связи, не представляется объективно возможным. Вместе с тем, установлено, что собственником сайта <данные изъяты> является ООО «В контакте». Согласно п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ данные об административном ответчике, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, указываются в административно исковом заявлении лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи заявления в суд. В качестве административных ответчиков не привлекаются технические посредники (провайдеры хостинга, операторы связи, администраторы доменных имен), роль которых сводится к предоставлению технической возможности для размещения информации в сети Интернет. В отличие от информационных посредников технические посредники обычно не несут ответственности за информацию третьих лиц. Более того привлечение технических посредников к ответственности за размещенную третьими лицами информацию, как правило, равнозначно требованию чрезмерной и недостижимой степени предвидения, которое может привести к ущемлению права на свободное распространение информации в сети. В ходе проверки сведения о лице не установлены.

На основании изложенного, административный истец просил признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам <данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Протокольным определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 07.07.2025г. ФИО1 ФИО6 привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала требования, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом, согласно представленной письменной позиции, полагало подлежащими удовлетворению требования административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО1 ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «В контакте» г.Санкт-Петербург уполномоченного представителя в судебное заседание не направило, извещалось судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону во исполнение задания прокуратуры области от 22.10.2024 «О проведении анализа состояния законности в сферах охраны и использования объектов животного мира, ответственного обращения с животными» проведена проверка исполнения законов в сфере обращении с животными.

В ходе проведения проверки были выявлены интернет-страницы, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже животных, запрещенных к содержанию. В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов: <данные изъяты>

Данные интернет-страницы содержат информацию о продаже «котят сервала». Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации. Так, на Интернет-сайтах указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактный телефон) котят сервала, стоимость каждого сервала, предоставлена возможность подачи заявки по телефону.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Частью 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными регулируются Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-Ф «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498- ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 498-ФЗ Правительство Российской Федерации постановлением от 22.06.2019 № 795 утвердило перечень животных, запрещенных к содержанию (далее - Перечень). Согласно пункту 10 «Хищные (Carnivora)» раздела IV "Млекопитающие (Mammalia) Перечня к животным, запрещенным к содержанию, отнесены виды сервалов (leptailurus serval). Закон № 498-ФЗ к основным принципам обращения с животными относит воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства (пункты 3, 4 статьи 4).

Согласно статье 10 Закона № 498-ФЗ при обращении с животными не допускается содержание и использование животных, включенных в перечень животных, запрещенных к содержанию, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Данный запрет не распространяется на случаи содержания и использования таких животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах или в качестве служебных животных, содержания и использования объектов животного мира в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания либо диких животных в неволе, которые подлежат выпуску в среду их обитания, а также на иные случаи, установленные правительством Российской Федерации (пункт 1 части 1). В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Положения ч. 1 ст. 9, ч. 1, 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигания национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а так же иной информации, за распространение которой предусмотрено уголовное или административная ответственность. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетными направлениями деятельности государства и общества. Природная среда должна быть включена в систему социально- экономических отношений. Кроме того, основным направлением государственной политики в области экологии является обеспечении неистощительного использования возобновляемых и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов.

Как следует из ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является вступившее в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

В соответствии со статьей 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае, субъектный состав абонентов постоянно изменяется, в связи с чем индивидуализировать лиц, пользующихся предоставляемыми услугами связи, не представляется объективно возможным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Вместе с тем, установлено, что собственником сайта ftttps://vk.com/serval official является ООО «В контакте».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ данные об административном ответчике, предусмотренные п. 3 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, указываются в административно исковом заявлении лишь в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи заявления в суд.

В качестве административных ответчиков не привлекаются технические посредники (провайдеры хостинга, операторы связи, администраторы доменных имен), роль которых сводится к предоставлению технической возможности для размещения информации в сети Интернет.

В отличие от информационных посредников технические посредники обычно не несут ответственности за информацию третьих лиц.

Более того привлечение технических посредников к ответственности за размещенную третьими лицами информацию, как правило, равнозначно требованию чрезмерной и недостижимой степени предвидения, которое может привести к ущемлению права на свободное распространение информации в сети.

С учетом изложенного, поскольку материалами административного дела подтверждается позиция административного истца, суд приходит к выводу о ее доказанности, а также установление вышеизложенных фактов является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной и в целях восстановления нарушенных прав граждан и защиты интересов государства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети Интернет по адресам:<данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Ростовской области для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Бабакова А.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>