Решение № 2-5535/2023 2-704/2024 2-704/2024(2-5535/2023;)~М-5455/2023 М-5455/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-5535/2023

№2-704/2024

УИД 61RS0005-01-2023-007357-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Толстовой Н.П.,

при помощнике судьи Шаховой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ГСК «Радиатор», администрация г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением ссылаясь на то, что он является собственником гаража № с кадастровым номером №, общей площадью 45,5 кв.м., расположенного по адресу: <...> Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от ... г. № земельный участок по <...> общей площадью 0,4484га с кадастровым номером № был предоставлен ГСК «Радиатор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным Актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №. Кадастровым инженером ФИО2, изготовлен чертеж фактических границ земельного участка под принадлежащим истцу гаражным боксом, определены координаты (площадь участка 111 кв.м.). ... г. истец обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков № и №. Письмом от 08.08.2022 года Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации капитальных гаражей», расположенный по адресу: <...>, внесен в ЕГРН ... г. со статусом сведений «ранее учтенный». Границы земельного участка установлены.

... г. между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ГСК «Радиатор» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также дополнительное соглашение к указанному договору от ... г., в соответствии с которыми срок аренды устанавливается до ... г.. ... г. между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ГСК «Радиатор» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Истец указывает, что он, как член ГСК, добросовестно исполняет свои обязанности, своевременно вносит членские взносы, задолженностей по оплате членских взносов не имеет. На основании вышеизложенного истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенном под гаражом (боксом) № с кадастровым номером №, общей площадью 45.5 кв.м, находящимся по адресу: <...>».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д. 98-103).

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

В отношении представителей третьих лиц Управления Росреестра по РО, ГСК «Радиатор» дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1. является собственником гаража № с кадастровым номером №, общей площадью 45,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Постановлением главы администрации г. Ростова-на-Дону от ... г. № земельный участок по <...> общей площадью 0,4484га с кадастровым номером № был предоставлен ГСК «Радиатор» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается государственным Актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Кадастровым инженером ФИО2, изготовлен чертеж фактических границ земельного участка под принадлежащим истцу гаражным боксом, определены координаты (площадь участка 111 кв.м.). 26.07.2022 года истец обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков № и №. Письмом от 08.08.2022 года Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, поскольку при внесении координат характерных точек границ образуемого земельного участка в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности установлено, что границы рассматриваемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами № и №, сведения о которых содержатся в ЕГРН. По материалам топографической съемки М 1:500, с учетом результатов обследования земельного участка установлено, что образуемый земельный участок расположен в границах территории, занимаемой единым строением, при этом деление строения на боксы на топографической съемке не обозначено. Испрашиваемый к формированию земельный участок пересекает данное строение. Поскольку сведения о местоположении границ гаражного бокса № не внесены в ЕГРН, а информационная система обеспечения градостроительной деятельности не содержит данных технической документации на объекты недвижимости, установить соответствие границ испрашиваемого земельного участка с границами территории, занимаемой гаражом, не представляется возможным (л.д. 50).

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации капитальных гаражей», расположенный по адресу: <...> внесен в ЕГРН ... г. со статусом сведений «ранее учтенный». Границы земельного участка установлены.

В письме от 16.05.2023 года Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону указывает, что по данным выписки из ЕГРН от 26.04.2023 года земельный участок с кадастровым номером №, площадью 70 кв.м., с видом разрешенного использования «для эксплуатации капитальных гаражей», в графе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» данные отсутствуют.

... г. общим собранием членов ГСК «Радиатор» утверждена новая редакция Устава ГСК «Радиатор», в соответствии с которой кооператив создан для удовлетворения потребностей граждан - членов кооператива в гаражах путем их строительства на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за собственных средств (пункт 2.1). В соответствии с пунктом 2.2 Устава, для реализации цели деятельности кооператива, указанной в пункте 2.1, кооператив имеет право, в том числе получать земельные участки для строительства на них гаражей, осуществлять в установленном законодательством РФ порядке строительство гаражей за счет собственных и привлеченных средств.

... г. между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону и ГСК «Радиатор» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, а также дополнительное соглашение к указанному договору от ... г., в соответствии с которыми срок аренды устанавливается до ... г.. ... г. между Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону и ГСК «Радиатор» заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №.

Истец указывает, что он, как член ГСК, добросовестно исполняет свои обязанности, своевременно вносит членские взносы, задолженностей по оплате членских взносов не имеет.

Поскольку за истцом зарегистрировано право собственности на указанный гаражный бокс, у него в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ действительно возникло право на приобретение в собственность земельного участка - на часть земельного участка, занятую этим объектом недвижимости, и необходимую для его использования.

Однако для реализации данного права испрашиваемый земельный участок под гаражным боксом № должен быть сформирован в установленном законом порядке как самостоятельный объект недвижимого имущества и поставлен на кадастровый учет.

Однако в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, под принадлежащим истцом гаражным боксом №, на который истец просит признать право собственности, не сформирован в установленном законом порядке как самостоятельный объект недвижимого имущества, не поставлен на кадастровый учет.

Из положений ст.ст. 130, 218 и 219 ГК РФ следует, что вещи, обладающие таким признаком, как физическая связь с землей, могут быть признаны недвижимым имуществом (объектом гражданских прав) в случае, если они созданы именно как объекты недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимой разрешительной документацией и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 10 ст. 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. В п.п. 2 п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других). В случае возведения объекта недвижимости обязательно получение разрешения органа местного самоуправления на строительство и последующий ввод объекта в эксплуатацию (ст.ст. 51, 55 Кодекса).

В силу ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от 25.10. 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года №190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Однако из представленных истцовой стороной документов следует, что земельный участок, на который истец просит суд признать право собственности (под принадлежащим истцом гаражным боксом) не сформирован в установленном законом порядке, как самостоятельный объект недвижимого имущества, не поставлен на кадастровый учет, кадастровый паспорт земельного участка не оформлен, суду не представлен, что исключает возможность для признания на него права собственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, ГСК «Радиатор», администрация г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2024 года.

Судья: