Решение № 2А-509/2024 2А-509/2024~М-502/2024 А-509/2024 М-502/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2А-509/2024

Дело №а-509/2024

УИД 05RS0№-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 13 ноября 2024 года

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора г. ФИО1 А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. ФИО1 Республики Дагестан ФИО4 к ФИО2 о признании недействительным водительское удостоверение серии и № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>), которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, и об обязании ФИО2 передать водительское удостоверение в органы внутренних дел,

установил:

Прокурор г. ФИО1 Республики Дагестан ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о признании недействительным водительское удостоверение серии и № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>), которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, и об обязании ФИО2 передать водительское удостоверение в органы внутренних дел, указав, что ФИО2 Р.М. наблюдается в диспансере с 2023 года с диагнозом «шизофрения, параноидная форма, непрерывная со стабильным дефектом». Наличие у ФИО2 водительского удостоверения создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, так как заболевание ФИО2 подпадает в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В судебном заседании помощник прокурора г. ФИО1 А.М. административные исковые требования поддержал, согласно доводов иска.

Административный ответчик ФИО2 Р.М., а также представители Республиканского психоневрологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Дагестан и УГИБДД по <адрес>, в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Начальник МРЭО Госавтоинспекции МВД по <адрес> (дислокация <адрес>) ФИО5, в связи со служебной занятостью, связанной с предоставлением государственных услуг гражданам, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Госавтоинспекции.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, полагает административные исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее Федеральный закон №196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 вышеуказанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в пункте 2 которого перечислены противопоказания для управления транспортным средством, среди которых психические расстройства и расстройства поведения (код заболевания по МКБ-10 F20 – F29 шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства).

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений в области дорожного движения установлено, что ФИО2 Р.М. имеет водительское удостоверение серии и № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>), со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 Р.М. с 2023 года наблюдается в диспансере с диагнозом «шизофрения, параноидная форма, непрерывная со стабильным дефектом». Данное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами в условиях безопасности для других участников движения.

Разрешая спор, суд, проанализировав положения, закрепленные в вышеприведенных нормах, пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО2 права на управление транспортными средствами, поскольку установление у него диагноза, включенного в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Признание недействительным права на управление транспортными средствами подтверждает признание недействительными документов, подтверждающих право управления транспортными средствами (водительского удостоверения), возлагают на ответчика обязанность возвратить водительское удостоверение в органы внутренних дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявления прокурора г. ФИО1 Республики Дагестан ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>) ФИО2.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, г. ФИО1, <адрес>, которое подтверждено водительским удостоверением серия и № категории «В, В1(AS), С, С1, М», выданное МРЭО ГИБДД МВД по РД (дислокация <адрес>), со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на срок до устранения медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение в органы внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.