Решение № 2А-1715/2017 2А-1715/2017~М-1696/2017 М-1696/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-1715/2017

Дело № 2а-1715/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 октября 2017 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербиной И.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Орловской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Орловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. В обоснование заявленных требований указало, что в ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГ и до настоящего времени не выявлено журнала с названием «Дисконт 57». Данные обстоятельства, определяются подтверждением докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения. По указанным основаниям просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Дисконт 57» Серия №***, выданное ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

В судебном заседании представитель Роскомнадзора по Орловской области по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержал, просила удовлетворить его в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Дисконт 57» (далее - СМИ «Дисконт 57») Серия №***, учредителем которого является ФИО1.

В соответствии с пунктами 6, 7.1, 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 г. №61 (далее - Положение об Управлении), Управление Роскомнадзора по Орловской области (далее Управление) на подведомственной территории (Орловская область) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации, по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании пунктов 7.2, 7.2.1 Положения об Управлении - Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В ходе мониторинга периодических средства массовой информации, за период с ДД.ММ.ГГ до настоящего времени Управлением не выявлено газет с названием «Дисконт 57».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ «Дисконт 57» №***-дн от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №-77 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ «Дисконт 57» Управлением был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), письмо от ДД.ММ.ГГ №***.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГ №*** содержит сведения, что последний поступивший в ИТАР-ТАСС обязательный экземпляр СМИ газеты «Дисконт 57» - №*** от ДД.ММ.ГГ.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1, 8.4, 8.9, 8.12 Положения об Управлении Роскомнадзора по Орловской области, в адрес учредителя и главного редактора СМИ «Дисконт 57» было направлено уведомление (исх. от ДД.ММ.ГГ №***) с просьбой в срок до ДД.ММ.ГГ предоставить информацию о распространении продукции СМИ, и предупреждением что в случае невыхода СМИ в свет более одного года, регистрирующий орган в соответствии со ст. 15 Закона о СМИ, имеет право обратится в суд с иском о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Одновременно учредителю СМИ «Дисконт 57» было разъяснено право, о возможности прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Почтовое отправление (№***), направленное в адрес учредителя и главного редактора СМИ «Дисконт 57», вручено адресату В.А. Куземченко что подтверждается почтовой квитанцией и уведомлением о вручении. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Дисконт 57» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Доказательств, опровергающих изложенные вышеизложенные обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного заявления Управления Роскомнадзора по Орловской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

В силу ч. 1 ст. 14 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 19, 22, 124-126 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Орловской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Дисконт 57» Серия №***, выданное ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 16 октября 2017 года.

Председательствующий И. С. Щербина