Решение № 12-301/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-301/2024

Дело №

УИД: 22RS0068-01-2024-000620-33


РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Васильева Г.М., рассмотрев жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 28.12.2023 (к протоколу №904 от 22.12.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 28.12.2023 (к протоколу №904 от 22.12.2023) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Комитет обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку он осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решения суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 №635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 №2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Для исполнения решения суда дом, расположенный по адресу: <...>, включен в адресный перечень объектов Программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2027-2028. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от КЖКХ г. Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явился, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 28.12.2023, получено комитетом 15.01.2024. Жалоба подана в Центральный районный суд г.Барнаула 24.01.2024, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю от 16.01.2015 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-2300/2013, возбуждено исполнительное производство №5/15/22089-ИП о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести ремонтные работы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 02.03.2015 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением от 02.03.2015 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.08.2015

14.09.2015 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлениями от 16.09.2015, 14.04.2016, 07.02.2017, 07.08.2017, 07.08.2017, 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 28.04.2020, 26.11.2020, 01.06.2022, 26.12.2022 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.03.2016, 31.10.2016, 30.05.2017, 21.12.2017, 02.04.2018, 12.11.2018, 06.05.2019, 05.11.2019, 09.04.2020, 11.10.2020, 26.04.2021, 15.12.2022, 26.06.2023 соответственно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями от 13.04.2016, 29.12.2016, 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 08.10.2020 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Постановлением от 05.07.2023 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 03.11.2023, указанное постановление получено Комитетом 05.07.2023.

Также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 16.01.2015 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-2300/2013, возбуждено исполнительное производство №6/15/22089-ИП о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести ремонтные работы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 02.03.2015 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением от 02.03.2015 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.08.2015.

14.09.2015 в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в отношении комитета вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлениями от 16.09.2015, 14.04.2016, 06.02.2017, 07.08.2017, 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 28.04.2020, 26.11.2020, 14.05.2021, 17.09.2021, 17.03.2022 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.03.2016, 31.10.2016, 30.05.2017, 20.12.2017, 02.04.2018, 12.11.2018, 06.05.2019, 05.11.2019, 09.04.2020, 11.10.2020, 26.04.2021, 07.09.2021, 17.02.2022, 15.11.2022 соответственно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями от 13.04.2016, 29.12.2016, 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 08.10.2020, 18.05.2021 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Постановлением от 26.12.2022 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 26.06.2023, указанное постановление получено Комитетом 27.12.2022.

Также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 16.02.2015 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-2300/2013, возбуждено исполнительное производство №3010/15/22089-ИП о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести ремонтные работы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 31.03.2015 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением от 31.03.2015 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.08.2015.

Постановлениями от 06.02.2017, 07.08.2017, 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 28.04.2020, 26.11.2020 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 30.05.2017, 20.12.2017, 02.04.2018, 12.11.2018, 06.05.2019, 05.11.2019, 09.04.2020, 11.10.2020, 26.04.2021 соответственно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями от 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 28.04.2020, 08.10.2020 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Постановлением от 14.05.2021 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 07.09.2021, указанное постановление получено Комитетом 14.05.2021.

Также установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП от 16.02.2015 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №2-2300/2013, возбуждено исполнительное производство №3012/15/22089-ИП о возложении обязанности на КЖКХ г. Барнаула в трехмесячный срок с момента вступления решения в законную силу произвести ремонтные работы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения КЖХК г. Барнаула в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 31.03.2015 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановлением от 31.03.2015 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.08.2015.

Постановлениями от 14.04.2016, 21.06.2017, 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 28.04.2020, 26.11.2020, 18.05.2021 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 31.10.2016, 21.12.2017, 02.04.2018, 12.11.2018, 06.05.2019, 05.11.2019, 09.04.2020, 11.10.2020, 26.04.2021, 29.09.2021 соответственно.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, постановлениями от 28.12.2017, 12.04.2018, 29.11.2018, 24.05.2019, 15.11.2019, 28.04.2020, 08.10.2020, 26.11.2020, 18.05.2021 Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Постановлением от 01.06.2022 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 15.12.2022.

Таким образом, на исполнении в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России находится четыре исполнительных производства с тождественными предметами исполнения на основании одного и того же решения суда.

По исполнительному производству №5/15/22089-ИП срок исполнения требований исполнительного документа был установлен до 03.11.2023, по исполнительному производству №6/15/22089-ИП до 26.06.2023, по исполнительному производству №3010/15/22089-ИП до 07.09.2021, по исполнительному производству №3012/15/22089-ИП до 15.12.2022

В указанный срок (03.11.2023) решение суда не исполнено, что подтверждается ответом должника от 03.11.2023, поступившим 13.11.2023.

В связи с вышеизложенным, с учетом того, что постановлением от 18.05.2021 КЖКХ г. Барнаула в предшествующий раз был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, при этом штраф оплачен 23.09.2021, что подтверждается представленным платежным поручением №179944 от 23.09.2021, оспариваемым постановлением от 28.12.2023, Комитет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей по четырем исполнительным производствам (№5/15/22089-ИП, №6/15/22089-ИП, №3010/15/22089-ИП, №3012/15/22089).

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с изложенным, должностным лицом службы судебных приставов действия КЖКХ г. Барнаула верно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, поскольку КЖКХ г. Барнаула по состоянию на 28.12.2023 (а также на дату совершения административного правонарушения, на дату составления протокола об административном правонарушении) считался не привлекавшимся к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина комитета подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.12.2023, исполнительными листами, постановлениями о возбуждении исполнительных производств, постановлениями о взыскании исполнительских сборов от 02.03.2015, 02.03.2015, 31.03.2015, 31.03.2015).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не могут быть признаны уважительными и не являются основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы» не свидетельствует о надлежащем исполнении требований исполнительного документа, принятии должником необходимых и достаточных мер в период по 03.11.2023 для исполнения судебного решения. Доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа по независящим от должника причинам не представлено.

Согласно ответу МОСП по ИОВИП ГУФССП России по Алтайскому краю иных исполнительных производств, возбужденных на основании вышеуказанного решения суда, на исполнении не имеется.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 28.12.2023 (к протоколу №904 от 22.12.2023) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: Г.М. Васильева