Решение № 2А-5074/2025 2А-5074/2025~М-4503/2025 М-4503/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-5074/2025

№2а-5074/2025

УИД 03RS0007-01-2025-007527-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 октября 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре – помощнике судьи Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5074/2025 по административному исковому заявлению Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения ФИО1 средняя образовательная школа муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение ФИО1 средняя образовательная школа муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан обратилась в суд административным исковым заявлением судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование своих требований, указав на то, что решением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11.01.2024 г. на МБОУ ФИО1 средняя образовательная школа МР Калтасинский район возложена обязанность в течение одного месяца после получения денежных средств от Администрации МР Калтасинский район Республики Башкортостан установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся в образовательном учреждении о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Денежные средства на исполнение вышеуказанного решения суда Администрацией МР Калтасинский район образовательному учреждению не выделены, у административного истца не возникла обязанность к исполнению решения суда. Между тем, административным истцом предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, направлено письмо о выделении денежных средств, подана заявка на участие в конкурсном отборе на предоставление в 2025 году субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Башкортостан из бюджета Республики Башкортостан на реализацию мероприятий по развитию образовательных организаций в рамках реализации государственной программы «Развитие образования в Республике Башкортостан». Определением Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан от 27.03.2025 отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. В связи с чем административный истец считает, что исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит освободить МБОУ ФИО1 средняя образовательная школа МР Калтасинский район от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 13.05.2025 г. в рамках исполнительного производства от 04.09.2024 №138634/24/98002-ИП.

Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, в качестве заинтересованных лиц Прокуратура Калтасинского района РБ, Администрация муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан.

Представитель административного истца и иные лица, участвующие в деле и извещенные о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. ч. 8, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке. Таким образом, применение мер принудительного исполнения поставлено в зависимость от следующих обстоятельств: истечение срока для добровольного исполнения; отсутствие добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Согласно ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 04.09.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ в отношении МБОУ ФИО1 СОШ МР Калтасинский район Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: обязать МБОУ ФИО1 СОШ МР Калтасинский район Республики Башкортостан в течение одного месяца после получения денежных средств от Администрации МР Калтасинский район Республики Башкортостан установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся в образовательном учреждении о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником указанных постановлений.

Копия вышеуказанного постановления от 04.09.2024 направлена в адрес должника заказным письмом Почтой России (ШПИ 45000897112957) 26.09.2024 и вручена 01.10.2024.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 установив, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требование исполнительного документа не исполнено, вынес 13.05.2025 постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника МБОУ ФИО1 СОШ МР Калтасинский район Республики Башкортостан, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02.06.2025.

Копия вышеуказанного постановления от 13.05.2025 направлена в адрес должника заказным письмом Почтой России (ШПИ 45081806007113) 20.05.2025 и вручена 31.05.2025, также направлено через ЕПГУ 13.05.2025 и прочитано 27.05.2025 в 17:12:21.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.05.2025 г. содержит все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" реквизиты, подписаны судебным приставом-исполнителем и заверены печатью подразделения службы судебных приставов, вынесен в установленный срок, является законным.

В связи с вышеизложенным оснований для признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

Рассматривая административные исковые требования в остальной части, суд исходит из того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

На основании ч. 7 ст. 112 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положенийпункта 1 статьи 401ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Поступивший на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительный лист содержит срок исполнения решения суда должником в течение месяца после получения денежных средств на цели указанные в решении суда - установление системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся в образовательном учреждении о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, выданного на основании решения Калтасинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11.01.2024г. вступившего в законную силу 13.02.2024, не истек, поскольку денежные средства Администрацией МР Калтасинский район РБ не выделены административному истцу.

Кроме того, письмом от 30.04.2025 №704 Отдел образования Администрации МР Калтасинский район Республики Башкортостан просил Министерство образования и науки Республики Башкортостан выделить денежные средства в сумме 1401140 рублей для приобретения систем оповещения и управления эвакуацией (либо автономных электронных систем оповещения) с приложением сметы расходов и судебных актов.

Таким образом, принимая во внимание наличие объективных причин задержки исполнения решения суда, учитывая, что образовательное учреждение предпринимала меры для исполнения исполнительного документа, умышленного противоправного уклонения от возложенных обязательств не имеется, суд приходит к выводу о возможности освобождения МБОУ ФИО1 СОШ МР Калтасинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения ФИО1 средняя образовательная школа муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Республике Башкортостан ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение ФИО1 средняя образовательная школа муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ... от 13 мая 2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме принято 16.10.2025.