Решение № 2А-519/2023 2А-519/2023~М-570/2023 М-570/2023 от 23 мая 2023 г. по делу № 2А-519/2023

Дело № 2а-519/2023

УИД 54RS0025-01-2023-000796-95

Поступило: 11.05.2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г. Куйбышев, Новосибирская область

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Безызвестных Т.А.

с участием:

административного истца - помощника Куйбышевского межрайонного прокурора – Куликова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Северного района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что прокуратурой Северного района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 2 ст. 15 Конституции РФ, п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5, п. 2 ч. 1 ст. 6, пп. 2 п. 1 ст. 10, п. 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 52 сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, администрацией Северного сельсовета Северного района Новосибирской области не обеспечена возможность получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг в электронном виде; просит суд признать незаконным бездействие администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальной услуги: «предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» (услуга включена в сводный перечень услуг, предоставляемых администрацией сельсовета (№ 21) и обязать администрацию Северного сельсовета Северного района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальных услуг: «предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» (услуга включена в сводный перечень услуг, предоставляемых администрацией сельсовета (№ 21), в электронной форме по средствам федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Новосибирской области.

Помощник Куйбышевского межрайонного прокурора – Куликов И.А. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг являются возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных заявители имеют право на получение данных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут осуществляться подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

В силу п. 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 27.07.2010 № 210 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено обеспечение реализации не позднее ДД.ММ.ГГГГ органами местного самоуправления требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках муниципальных услуг.

Указанный срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местной самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Согласно положениям паспорта национального проекта национальная программа «Цифровая экономика РФ» Федеральный проект «Цифровое государственное управление», утвержденного протоколом заседания президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от ДД.ММ.ГГГГ № одним из задач которого являются также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий а также обеспечение предоставления приоритетных массовых социально-значимы государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, в том числе в сфере выборов, образования и здравоохранения в соответствии с целевым состоянием.

Согласно Распоряжению №-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде должен был быть окончен в ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ году прокуратурой Северного района Новосибирской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что администрацией Северного сельсовета Северного района Новосибирской области не обеспечена возможность получения гражданами и юридическими лицами, в электронном виде, на федеральном портале государственных услуг (https://www.gosuslugi.ru) и региональном портале государственных и муниципальных услуг Новосибирской области (https://www.gosuslugi.ru/r/novosibirsk) муниципальной услуги - «предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду», включенной в сводный перечень услуг, предоставляемых администрацией сельсовета (№21) (л.д. 7-13); ДД.ММ.ГГГГ главе Северного сельсовета Северного района Новосибирской области было внесено представление № об устранении указанных нарушений (л.д. 14-15), по настоящее время требования представления не устранены, иного суду не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что следует удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 157, 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Северного сельсовета Северного района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальной услуги – «информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» (услуга включена в сводный перечень услуг, предоставляемых администрацией сельсовета (№ 21).

Обязать администрацию Северного сельсовета Северного района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальной услуги – «информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в государственной и муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду» (услуга включена в сводный перечень услуг, предоставляемых администрацией сельсовета (№ 21), в электронной форме по средствам федерального портала государственных и муниципальных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Куйбышевский районный суд Новосибирской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Карнышева