Решение № 2А-521/2025 2А-71/2026 2А-71/2026(2А-521/2025;)~М-486/2025 М-486/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-521/2025

УИД 63RS0019-01-2025-001230-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Пигарёва Н.В., при секретаре Чернецких Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-71/2026 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, МАУ «Вектор», Юго-Восточному Управлению Министерства образования Самарской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности по устранению санитарно-эпидемиологических требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выражающееся в непринятии мер, направленных на устранение санитарно-эпидемиологических нарушений и обязать административного ответчика в течение 3 месяцевсо дня вступления в законную силу решения суда принять меры к обеспечению структурного подразделения ГБОУ СОШ №2 г.Нефтегорска – детский сад «Петушок» исправной локальной вытяжной системой.

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областив Нефтегорском районе ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признал, просит в иске отказать указав, что Юго-восточное управление Министерства образования Самарской области не является надлежащим ответчиком.

Представители административных ответчиков Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области, МАУ «Вектор» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались, представили отзывы.

Представитель заинтересованного лица ГБОУ СОШ №2 г.Нефтегорска о месте и времени рассмотрения дела извещался, возражений не предоставил, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределахсвоей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района: организация предоставления общедоступного и бесплатного, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

В судебном заседании установлено, что структурное подразделение ГБОУ СОШ №2 г. Нефтегорск здание детского сада «Петушок», расположенное по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области и передано на основании договора от 31 декабря 2011 года в оперативное управление МАУ «Вектор», которое по условиям договора обязано производить за свой счет ремонт переданного имущества, нести расходы по его содержанию.

1 января 2012 года между МБУ «Образование» (в настоящее время МАУ «Вектор») и ГБОУ СОШ №2 г. Нефтегорск заключен договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, в том числе здания детского сада «Петушок», расположенное по адресу: <...>.

По условиям данного договора МАУ «Вектор» обязано производить текущий и капитальный ремонт имущества в пределах утвержденной сметы финансирования, обеспечивать осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, образовательное учреждение обязано поддерживать имущество в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта в пределах утвержденной сметы финансирования, содержать имущество в соответствии с противопожарными правилами и санитарно-эпидемиологическим законодательством.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что в здании детского сада «Петушок» имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Так, в нарушение п. 2.13 СП 2.3/2.4.3590-20 вытяжка на пищеблоке находится в неисправном состоянии.

Поскольку собственником здания детского сада является муниципальное образование Нефтегорский район, а администрация его исполнительным органом, МАУ «Вектор» организацией, осуществляющей техническое обеспечение переданных ему в оперативное управление объектов, на данных лиц подлежит возложению обязанность устранения имеющихся нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ввиду того, что СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности, выявленные нарушения должны рассматриваться как одно целое с возложением обязанности их устранения на всех ответчиков в пределах их компетенции, связанных как с непосредственным их устранением на месте, так и финансированием этих работ.

Учитывая, что здание детского сада находится в муниципальной собственности муниципального района Нефтегорский Самарской области, в удовлетворении исковых требований к Юго-Восточному Управлению Министерства образования Самарской области необходимо отказать, поскольку данный административный ответчик не является субъектом правоотношений по осуществлению мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской областиудовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие и обязать Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области (ИНН <***>) и МАУ «Вектор» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить пищеблок исправной локальной вытяжкой в здании детского сада «Петушок», расположенной по адресу: <...>.

В удовлетворении исковых требований к Юго-Восточному Управлению Министерства образования Самарской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Мотивированное решение составлено 20.01.2026 года.

Судья Н.В.Пигарёва