Решение № 2А-2610/2020 2А-2610/2020~М-1875/2020 М-1875/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-2610/2020

Подлинник Дело № 2а-2610/20

УИД: 16RS0050-01-2020-002637-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,

при секретаре судебного заседания А.Р. Хайруллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Казанской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Казанскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 о признании незаконным постановления об отмене постановления о переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Казанской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Казанскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 о признании незаконным постановления об отмене постановления о переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные.

В обоснование требований указано, что Казанским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления временно исполняющего обязанности ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе осужденного ФИО1 из строгих в обычные условия отбывания наказания и постановке в строгие условия отбывания наказания. Указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административный истец переведен в строгие условия отбывания наказания в связи с тем, что в ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ он прибыл ДД.ММ.ГГГГ после того, как был осужден Альметьевским городским судом Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ не законным, указывая на то, что после перевода из строгих в обычные условия содержания ДД.ММ.ГГГГ администрация ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ продолжала его содержать в камере отряда строгих условий содержания и не трудоустраивала, аргументируя это тем, что он весь срок должен содержаться в закрытой камере строгих условий содержания без права трудоустройства. По данному факту супруга административного истца обратилась Казанскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, после чего и было вынесено постановление об отмене постановления о переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывает истец, постановлением временно исполняющего обязанности ФКУ ИК-8 УФСИН РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из облегченных в строгие условия содержания, в которых находился по ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Альметьевского городского суда Республики Татарстан он изначально был осужден ДД.ММ.ГГГГ, после чего летом ДД.ММ.ГГГГ доставлен в ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ и помещен в отряд строгих условий содержания. После отмены приговора Альметьевского городского суда, истец был этапирован из ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ в СИЗО-3 г. Бугульмы для участия в суде. ДД.ММ.ГГГГ Альметьевским городским судом Республики Татарстан был вынесен новый приговор, после чего ДД.ММ.ГГГГ истец был доставлен в ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ и помещен в отряд строгих условий содержания.

По мнению истца, он отбывал в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них с лета ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ.

В обоснование требований истцом указано, что на основании ч.6 ст.122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания. Указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным, поскольку в строгих условиях он отбывал более 1 года с момента последнего взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

По мнению истца, постановление Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 об отмене постановления о переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные незаконное, поскольку противоречит уголовно-исполнительному законодательства Российской Федерации, а именно: противоречит порядку перевода осужденного из одних условий в другие, предусмотренного ст.122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; в оспариваемом решении не учитываются правила содержания осужденных в СИЗО, предусмотренные ст.74, 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; не учитывается Постановление Президиума Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым приговор Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ отменен; не учитывается срок отбытого наказания в отряде строгих условий содержания по приговору Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ с момента прибытия – лета ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит проверить постановление Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие с нормами уголовно-исполнительного законодательства, а именно ст.74, 77.1, 117, 122 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, признать незаконным постановление Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ о переводе в строгие условия содержания, переводе из строгих условий отбывания наказания в обычные.

Административный истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Казанский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, представляющий свои интересы и интересы административных ответчика Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и заинтересованного лица Прокуратуры Республики Татарстан с иском не согласен, просил в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело без его участия.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица временно исполняющий обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН РФ по РТ ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Привлеченное судом в качестве заинтересованного лица УФСИН РФ по РТ о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не явился.

На основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, административного ответчика Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2, представляющего свои интересы и интересы административного ответчика Казанской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и заинтересованного лица Прокуратуры Республики, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В силу положений ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, предусмотренные ст. ст. 115 - 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ Альметьевским городским судом Республики Татарстан по ч.2 ст.321, 319, ч.2 ст.69, ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.5 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных по приговорам Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и Альметьевского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 10 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, содержится в отряде со строгими условиями содержания на основании приказов исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении осужденных по отрядам».

Судом также установлено, что ФИО1 отбывая наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ по приговору Вахитовского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 159, 70 УК РФ в виде 14 лет 8 мес. лишения свободы в исправительной колонии строгого режима за систематическое нарушение порядка отбывания наказания в течении года и водворение в ШИЗО постановлением врио начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом осужденного из облегченных в строгие условия отбывания наказания.

При этом, как установлено, отбывая наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по РТ ФИО1 вновь совершил ряд умышленных преступлений, за что был осужден по приговору Альметьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 319, 319, 321 ч.2, 69 ч.3, 70 УК РФ и Нижнекамского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) по ч.3 ст. 30 ч.1 ст.159, ч.1 ст. 159, ч.1 ст. 159 УК РФ, п.3 ст.30 ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст.159, ч.2 ст.159, ч.2 ст. 159, ч.2 ст. 69 УК РФ.

Для отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по РТ, ДД.ММ.ГГГГ. прибыл в ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по РТ и ДД.ММ.ГГГГ. прибыл ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ для дальнейшего отбывания наказания.

Постановлением президиума Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ приговор Альметьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменен. За данные преступления ФИО1 вновь был осужден Альметьевским городским судом РТ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.5 ст.122 УИК РФ в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию строгого режима помещаются осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы.

Как установлено судом, постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на строгие условия отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ ФИО1 переведен из строгих условий содержания в обычные.

На основании ч.6 ст. 122 УИК РФ перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ., административный истец имеет 35 не снятых и не погашенных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-51).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО1 имел не снятые и не погашенные взыскания у администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по РТ не было оснований для рассмотрения вопроса о переводе заявителя из строгих условий отбывания наказания в обычные, в связи с чем, постановлением Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-19 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. отменено как вынесенное с нарушением требований закона.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ. является обоснованным и законным.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Административными ответчиками предоставлены в полном объеме необходимые доказательства соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в то время как административным истцом приведены лишь голословные утверждения о несоблюдении порядка изменения условий отбывания наказания и нарушении его прав.

Поскольку судом установлено, что оспариваемое административным истцом постановление Казанского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 18.03.2020г. соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующее спорные правоотношения, при этом компетенция и порядок принятия решения не нарушен, а также принятым решением права, свобода и законные интересы истца не нарушены, что в силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Казанской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях и Казанскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 о признании незаконным постановления об отмене постановления о переводе осужденного из строгих условий отбывания наказания в обычные, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: Р.Б. Курбанова

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2020г.