Решение № 2А-1188/2019 2А-1188/2019~М-1032/2019 М-1032/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-1188/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием административного истца - помощника Шадринского межрайонного прокурора Сунагатуллина Э.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

06 сентября 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению Курганского транспортного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

установил:

Курганский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шадринский районный суд Курганской области с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства Курганской транспортной прокуратурой выявлены нарушения прав граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации. По информации ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 19 октября 2017 года ФИО1, ... состоит на диспансерном наблюдении с 17 октября 2017 года с диагнозом «... (F 11.1). Вместе с тем, ответчик имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А,В», выданное 10 июля 2012 года. Согласно ответу ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» от 19 июня 2019 года ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами. Данные обстоятельства являются основанием для прекращения действия прав на управление транспортными средствами. Неисполнение ответчиком требований Конституции РФ и федерального законодательства затрагивает интересы Российской Федерации, а также учитывая, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения. На основании изложенного, просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения № категории «А,В», выданного 10 июля 2012 года.

В судебном заседании помощник Шадринского межрайонного прокурора Сунагатуллин Э.Р., действующий по поручению Курганского транспортного прокурора, исковые требования поддержал по доводам заявления.

Административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия. Из расписки, направленной в суд, следует, что ФИО1 с исковыми требованиями не согласен (л.д....

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании и.о.главного врача Шадринского филиала ГБУ «ГОНД» "ВСА" пояснила, что ФИО1 является лицом, в отношении которого должно быть прекращено права управления транспортными средствами, поскольку у него имеется диагноз «пагубное употребление опиатов», шифр F11.1. Судебно-психиатрическая экспертиза от 01.11.2017г. была проведена в рамках уголовного дела. В связи с чем, указание в заключении о том, что ФИО1 наркоманией не страдает и не нуждается в лечении от наркомании, не свидетельствует о том, что он имеет право управления транспортными средствами. Установленный у него диагноз ...» на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» является противопоказанием для управления транспортными средствами. Основанием для годности к управлению транспортными средствами является подтвержденная ремиссия в течение одного года согласно Приказа Минздрава России от 30.12.2015г. №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ».

Суд, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, РЭО ГИБДД МО МВД России «Шадринский» 10 июля 2012 года выдано водительское удостоверение серии № с разрешенными категориями «А,В», сроком действия до 10 июля 2022 года (л.д. ...).

Из медицинской карты амбулаторного больного № 1160 усматривается, что ФИО1 03.10.2017г. доставлялся на медицинское освидетельствование, акт № от 03.10.2017г., которым установлено состояние опьянения вследствие употребления опиоидов. С 17.10.2017г. ФИО1 поставлен на диспансерное наблюдение с диагнозом «...». 19.06.2019г. снят с наблюдения в связи с отсутствием сведений более одного года (копия медицинской карты – л.д....)

По заключению первичной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы с участием психиатра-нарколога от 01 ноября 2017 года № ФИО1 наркоманией не страдает, а обнаруживает пагубное употребление опиатов, поэтому в лечении, медицинской и социальной реабилитации от наркомании не нуждается (л.д....).

По информации ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами (л.д....

В силу ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» (далее – Закон) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к противопоказаниям относятся «психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания F10-F16, F18, F19».

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 <1> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что в ходе проведенной Курганской транспортной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, имеющий право управления транспортными средствами и получивший 10 июля 2012 года в РЭО ГИБДД МО МВД России «Шадринский» водительское удостоверение, состоял на «Д» наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «...», снят с наблюдения с 19.06.2019г. в связи с отсутствием о нем сведений более одного года, в связи с чем, у него имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Доказательств прохождения лечения и подтверждения стойкой ремиссии ответчиком суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что действие права ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с психическим состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО1 автотранспортным средством создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, действие предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курганского транспортного прокурора к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «А,В» у ФИО1, ..., по водительскому удостоверению № № № выданному 10 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Шадрина