Решение № 2-308/2017 2-308/2017~М-213/2017 М-213/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 2-308/2017

Дело №2-308/2017 20 апреля 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Цыбульниковой О.Е.,

при секретаре Мордовской Т.А.,

с участием помощника прокурора города Коряжмы Кабковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора города Коряжмы Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора города Коряжмы Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки сайтов с URL-адресами: httр://alco29.com/, httр://m.vk.com/club82590355, httр://xn--dlaig4а0d.xn--plai/, httр://duty-free.spb.ru/, httр://buhlo196.ru/, httр://good-drinks.su/, установлено, что на них осуществляется дистанционная продажа, в том числе в ночное время, алкогольной продукции (винной, коньячной, водочной). Указанные сайты содержат сведения о наименовании продукта, цене, способах оплаты, доставки товара, режиме работы.

Поскольку размещенная информация на указанных сайтах не обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», в целях пресечения совершения гражданами преступлений и административных правонарушений заместитель прокурора просит признать информацию, размещенную на данных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Коряжмы Кабкова Е.В. уточнила заявление требования, просила признать информацию, размешенную на сайтах httр://alco29.com/, httр://m.vk.com/club82590355, httр://duty-free.spb.ru/, httр://buhlo196.ru/ запрещенной к распространению на территории РФ. Дополнительно пояснила, что указанные сайты в настоящее время являются действующими, размещенная на них информация является свободной и общедоступной. Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представитель заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. В объяснениях представленных в суд указал, что сайты с URL-адресами: httр://alco29.com/, httр://m.vk.com/club82590355,, httр://duty-free.spb.ru/, httр://buhlo196.ru/, httр://good-drinks.su/ находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Сайт с URL-адресом httр://xn--dlaig4а0d.xn--plai/ недоступен, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав помощника прокурора города Коряжма Кабкову Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона о 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в российской Федерации распространение информации осуществляет свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона о 27.07.2006 г. №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 15.1 указанного Федерального закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, в соответствии с указанной статьей постановлением правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно которым Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона о 27.07.2006 г. №149-ФЗ и п. 5 вышеуказанных Правил).

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети «Интернет», установлены сайты с URL-адресами: httр://alco29.com/, httр://m.vk.com/club82590355, httр://duty-free.spb.ru/, httр://buhlo196.ru/, на страницах которых содержится информация о продаже алкогольной продукции, что подтверждается распечатками (скриншотами) с вышеуказанных сайтов.

При этом по информации Управления Роскомнадзора сайты с URL-адресами: httр://alco29.com/, httр://m.vk.com/club82590355,, httр://duty-free.spb.ru/, httр://buhlo196.ru/, httр://good-drinks.su/находятся в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Сайт с URL-адресом httр://xn--dlaig4а0d.xn--plai/ недоступен, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 16 указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского) произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателя, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями, при этом закон не предусматривает возможность продажи алкогольной продукции через интернет-сайты, что подкреплено положениями Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612.

В соответствии с вышеуказанными правилами продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора, однако продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации не допускается.

Кроме того, не допускается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, а также не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени (пункты 2 и 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ).

Реклама алкогольной продукции регламентирована статьей 21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 8 ч. 2 ст.21).

Помимо прочего, в Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также законодательства о рекламе.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушением законодательства о рекламе.

Частями 2.1 и 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и за нарушение иных правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть в том числе, правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612 и положений Федерального закона от 22.11.1995 г №171-ФЗ.

Уголовный кодекс РФ статьей 151.1 за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно, устанавливает уголовную ответственность.

Вышеуказанные нормы во взаимосвязи свидетельствуют, что в Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с регистрацией алкогольной продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Учитывая вышеизложенное и, принимая во внимание, что информация, размещенная на интернет сайтах с URL-адресами: httр://alco29.com/, httр://m.vk.com/club82590355, httр://duty-free.spb.ru/, httр://buhlo196.ru/, являясь свободной и общедоступной, подрывает основы конституционного строя РФ, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, свидетельствует о нарушении законодательства о рекламе и обороте алкогольной продукции в РФ, что влечет совершение гражданами преступлений и административных правонарушений, а поэтому данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

Принимая во внимание выше изложенное, а также учитывая, что на момент рассмотрения дела вышеуказанная информация доступна в сети «Интернет» и данные (доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), позволяющие идентифицировать их в сети «Интернет» отсутствуют в Едином реестре, созданного на основании постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101, требования заместителя прокурора города Коряжмы Хлопина В.Е. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании выше изложенного и руководствуясь статьями 194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресами: httр://alco29.com/, httр://m.vk.com/club82590355, httр://duty-free.spb.ru/, httр://buhlo196.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда в трехдневный срок направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий - О.Е. Цыбульникова