Решение № 2-488/2020 2-488/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-488/2020

УИД 19RS0004-01-2020-000742-63 Дело № 2-488/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Малыхиной Ю.Ю.,

с участием:

представителя ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО1,

представителя ответчика Администрации Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, Администрации Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «АЭРОСИТИ-2000», Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что в результате проведенной в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности за исполнением природоохранного законодательства в соответствии с Приказом Минприроды Хакасии от <дата> №, с целью выявления и принятия мер по ликвидации объектов несанкционированного размещения отходов и навалов мусора проверки выявлено место несанкционированного размещения отходов (несанкционированная свалка) в районе села <адрес> в кадастровом квартале №, координаты места нахождения № №. Несанкционированная свалка располагается на территории ориентировочной площадью № га (№ м.) Примерный объем несанкционированной свалки составляет более № куб.м. Отходы, находящиеся в месте их несанкционированного размещения, включают по большей части твердые коммунальные отходы (отходы полиетиленовой тары, пластиковые отходы, алюминиевые и пластиковые бутылки, изделия из полиэтилена, пленка, бумажные отходы, и другие), а также отходы от строительных работ (шифер, пленка, бумажные отходы и другие), золошлаковые отходы, растительные отходы, отходы древесные, отходы от уборки кладбищ, отходы мебели, техники бытовой, отходы шин и покрышек автомобильных и другие виды отходов. Несанкционированное место размещения отходов расположено на межселенной территории. Сославшись на положения Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, проанализировав положения Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», Межгосударственный стандарт «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», указав на отсутствие приведенного участка в территориальной схеме, утвержденной приказом Минприроды Хакасии от <дата> №, просил обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в районе села <адрес> в кадастровом квартале №, координаты места нахождения № 13.9//089°53/04.8//, в срок до <дата>.

Определением суда от <дата> производство по делу в части исковых требований, предъявленных к ответчику ООО «АЭРОСИТИ 2000», прекращено в связи с отказом истца от исковых требований.

Определением суда от <дата> (протокольным) ООО «АЭРОСИТИ 2000» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением судьи от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности от <дата>, против удовлетворения исковых требований возражала, поддержав доводы представленных в материалы дела письменных возражений, согласно которым в соответствии с Законом Республики Хакасия от <дата> № «Об утверждении границ муниципальных образований <адрес> и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения» межселенная территория в муниципальном образовании <адрес> отсутствует. <адрес> РХ не является собственником земель, на которых произошло захламление отходами, никоим образом не использует данные земли в своей деятельности. Более того, проверить использование земель и применить какие-либо рычаги административного воздействия муниципальный район может только в том случае, если участок кому-либо выделен. То есть принять какие-либо меры к лицам, допустившим несанкционированное складирование, у муниципального района нет возможности. Сославшись на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, содержащуюся в Постановлениях от <дата> №-П, от <дата> №-П, утверждала, что содержание используемого в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» термина «организация» применительно к обязательству муниципального района по организации сбора, вывоза, утилизация и переработки бытовых и промышленных отходов должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципального образования. Кроме того, возражения содержат несогласие с требованиями истца в части указания срока, в течение которого требуется ликвидация несанкционированной свалки, и обращено внимание суда на то обстоятельство, что бюджет муниципального образования <адрес> принят решением Совета депутатов <адрес> №-рс от <дата>, где не предусмотрены соответствующие статьи расходов по ликвидации несанкционированных свалок. В связи с чем в случае удовлетворения требований истца исполнить решение в срок, указанный в исковом заявлении, не представится возможным ввиду того, что финансирование на данные цели не предусмотрено, что требует внесение изменений в бюджет муниципального района, провести процедуру торгов с тем, чтобы определить исполнителя заказа по ликвидации несанкционированного места размещения отходов.

Представитель ответчика Администрации Усть-Чульского сельсовета <адрес> Республики Хакасия ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, принадлежность земельного участка, на котором истцом было выявлено место размещения отходов, муниципальному образованию Усть-Чульский сельсовет не оспаривала, равно, как не ставила под сомнение и несанкционированность указанного места размещения отходов. Выразила несогласие со сроком, в течение которого требуется совершить действия по ликвидации несанкционированной свалки, просила суд при установлении срока учесть, что с учетом места расположения данной свалки, погодных условий, а также финансирования расходов на ее ликвидацию ликвидировать свалку в кратчайшие сроки не представится возможным.

Истец Министерство природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, третье лицо ООО «АЭРОСИТИ 2000» своих представителей в судебное заседание не направили, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

<дата> в адрес Аскизского районного суда Республики Хакасия поступило ходатайство представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>, о замене ненадлежащего ответчика Администрации Аскизского района Республики Хакасия надлежащим ответчиком Администрацией Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, являющимся правообладателем спорного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда (протокольным) от <дата> в удовлетворении данного ходатайства было отказано ввиду того, что определением суда от <дата> Администрация Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

При таком положении дела, принимая во внимание, что отказ от исковых требований к ответчику Администрации Аскизского района Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьями 220,221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны истца не поступил, представитель истца в судебном заседании не участвовал, дело рассмотрено по существу по требованиям обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, применительно к двум ответчикам.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей ответчиков, исследовав материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. При этом перечень способов защиты права не является исчерпывающим.

Частью 1 статьи 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьёй 1 Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 N 48 (ред. от 05.12.2019) «О Правительстве Республики Хакасия» предусмотрено, что Правительство Республики Хакасия является постоянно действующим высшим исполнительным коллегиальным органом государственной власти Республики Хакасия, возглавляемым Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия. В систему исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия входят Правительство Республики Хакасия, министерства, государственные комитеты Республики Хакасия, комитеты и иные органы исполнительной власти.

Статьей 15 указанного Закона Республики Хакасия закреплено, что Правительство Республики Хакасия, в том числе осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и охране общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью.

При этом статья 16 Закона Республики Хакасия от 19.09.1995 N 48 «О Правительстве Республики Хакасия», регламентируя полномочия Правительства Республики Хакасия, указывает на то, что Правительство Республики Хакасия объединяет и направляет работу министерств, государственных комитетов и иных органов исполнительной власти Республики Хакасия. Положения о министерствах, государственных комитетах и иных органах исполнительной власти Республики Хакасия утверждаются Правительством Республики Хакасия. Министерства и государственные комитеты Республики Хакасия осуществляют руководство порученными им отраслями государственного управления Республики Хакасия и несут ответственность за состояние и развитие этих отраслей.

В частности, Постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.06.2013 N 346 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, согласно которому Минприроды РХ является исполнительным органом государственной власти Республики Хакасия, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, в области регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в области лесных отношений, в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами, в области обеспечения радиационной безопасности, в области экологической экспертизы, охраны и использования объектов животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области обращения с животными согласно компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 указанного Положения предусмотрено, что на основании и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации и Республики Хакасия Минприроды РХ осуществляет полномочия, в том числе в области охраны окружающей среды, участвуя в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Хакасия, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Кроме того, пунктом 2.1.1.10 Положения закреплено также право Минприроды РХ на обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что Минприроды РХ является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Хакасия на осуществление контрольно-надзорной деятельности в области охраны окружающей среды и управомочено на обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, направленным на ограничение деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9).

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (пункт 3 указанной статьи).

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В статье 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Как следует из содержания акта обследования территории от <дата>, фототаблицы, являющейся приложением к данному акту, и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что по результатам проведенной Минприроды РХ в рамках осуществления деятельности по государственному экологическому мониторингу (государственному мониторингу окружающей среды) рейдового осмотра территории Аскизского района Республики Хакасия в районе села <адрес> в кадастровом квартале №, координаты места нахождения № №/. Несанкционированная свалка располагается на территории ориентировочной площадью № га (№ м.) Примерный объем несанкционированной свалки составляет более № куб.м. Отходы, находящиеся в месте несанкционированного их размещения, включают по большей части твердые коммунальные отходы (отходы полиетиленовой тары, пластиковые отходы, алюминиевые и пластиковые бутылки, изделия из полиэтилена, пленка, бумажные отходы, и другие), а также отходы от строительных работ (шифер, пленка, бумажные отходы и другие), золошлаковые отходы, растительные отходы, отходы древесные, отходы от уборки кладбищ, отходы мебели, техники бытовой, отходы шин и покрышек автомобильных и другие виды отходов.

<дата> Минприроды РХ было направлено в адрес ООО «АЭРОСИТИ – 2000» сообщение о ликвидации несанкционированных свалок, включающих свалку, указанную в настоящем исковом заявлении, с указанием на необходимость направления в адрес Минприроды РХ информации о проводимых мероприятиях, а также копий уведомлений о ликвидации свалок правообладателей земельных участок, на которых расположены несанкционированные свалки, в срок до <дата>.

<дата> ООО «АЭРОСИТИ-2000» в адрес главы Аскизского района направлено сообщение о необходимости ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

<дата> заместителем Министра по охране окружающей среды утверждено задание на проведение планового (рейдового) осмотра на территории села Усть-Чуль Аскизского района Республики Хакасия.

Из содержания акта обследования территории вышеуказанного земельного участка, составленного старшим государственным инспектором Республики Хакасия области охраны окружающей среды <дата>, выявлено наличие на данном земельном участке свалки, примерным объемом № га.

На момент разрешения судом настоящего спора по исковому заявлению, поступившему в Аскизский районный суд Республики Хакасия <дата>, ни истец, ни ответчики, ни ООО «АЭРОСИТИ 2000», участвующее в деле в качестве третьего лица, доказательств ликвидации образовавшейся на данном земельном участке свалки не представили.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарноэпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления) допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов. Из примечания к пункту 7.8 следует, что если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы 4 и 8 статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Закона об отходах производства и потребления определено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4).

В материалах дела отсутствуют документы, позволяющие определить принадлежность отходов, расположенных на спорном земельном участке.

Как следует из содержания статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу вышеуказанной нормы лицо, уполномоченное на распоряжение земельным участком, осуществляет правомочия собственника с объемом соответствующих полномочий.

Пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу требований статьи 39.3 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (пункт 1). Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления (подпункт 1 пункта 2).

Из представленной истцом выписки из Единого государственного реестра недвижимости, актуальной по состоянию на <дата>, следует, что территория несанкционированной свалки входит в состав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Приведенный участок в территориальной схеме обращения с отходами Республики Хакасия, утвержденной приказом Минприроды Хакасии от <дата> №, не упомянут.

Правообладателем данного земельного участка, как следует из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости, не оспорено и не опровергнуто ответчиками в судебном заседании, является Администрация Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, на праве постоянного (бессрочного) пользования, № от <дата>.

Исходя из совокупности вышеприведенных обстоятельств, принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства, не оспоренные и не опровергнутые ответчиками факты принадлежности земельного участка, являющегося местом размещения санкционированной свалки, на праве постоянного (бессрочного) пользования Администрации Усть-Чульского сельсовета, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации указанного места несанкционированного размещения отходов подлежит возложению на ответчика Администрацию Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

В силу вышеизложенного оснований для удовлетворения требований к ответчику Администрации Аскизского района Республики Хакасия у суда не имеется, поскольку правообладателем данного земельного участка указанный ответчик не является, доказательств возникновения несанкционированного размещения отходов по его вине в материалах дела не имеется.

Разрешая требования истца о сроке, в течение которого обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки должна быть исполнена ответчиком, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика, являющегося органом местного самоуправления, по организации деятельности, связанной с ликвидацией несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке со значительной площадью, учитывая место расположения данного земельного участка, состав отходов, приближающееся ухудшение погодных условий, влекущее выпадение осадков, замерзание почвы в связи с наступлением зимнего времени года, принимая во внимание, что для организации ликвидации свалки требуются финансовые затраты, возлагаемые на бюджет муниципального образования, а также проведение торгов для установления исполнителя данной услуги, суд приходит к выводу о том, что требуемый в исковом заявлении срок до <дата> является недостаточным для исполнения ответчиком указанной обязанности, в связи с чем считает целесообразным установить такой срок в течение одного года с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия организовать деятельность по ликвидации несанкционированной свалки на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева