Решение № 2А-586/2018 2А-586/2018 ~ М-119/2018 М-119/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-586/2018

Дело №2а-586/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Мусиенко Н.С., при секретаре Савченко В.Д.,

с участием административного истца ФИО5, представителя административного ответчика — УСЗН в г. Новороссийске по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО5 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске (далее по тексту- УСЗН в г. Новороссийске) от 15.11.2017 г. № 29739 об отказе в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал, обязать УСЗН в г. Новороссийске выдать ей вышеуказанное уведомление. В обоснование административного иска указав, что ей отказано в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал, с мотивировкой того, что ее семья не является многодетной, один из предыдущих детей, очередность которого была учтена при возникновении права на материнский (семейный) капитал достиг 18 летнего возраста и не обучается на очной форме обучения в образовательной организации. Полагает данное решение незаконным, поскольку ее сын <ФИО2 обучается на 2 курсе очной формы обучения КубГУ в филиале г. Новороссийска, срок окончания его обучения — 30.06.2020 г. Просит суд признать незаконным решение УСЗН в г. Новороссийске от 15.11.2017 г. № 29739 об отказе в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал, обязать УСЗН в г. Новороссийске выдать ей вышеуказанное уведомление.

В процессе рассмотрения дела административный истец ФИО5 требования уточнила, просила суд, признать незаконным решение УСЗН в г. Новороссийске от 15.11.2017 г. № 29739 об отказе в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал согласно Закону Краснодарского края от 22.02.2005 г. №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», обязать УСЗН в г. Новороссийске выдать ей вышеуказанное уведомление.

Представитель административного ответчика УСЗН в г. Новороссийске по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении требований ФИО5 отказать, по доводам изложенным в отзыве на административный иск, пояснив, что 11.11.2017 г. ФИО5 обратилась в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Краснодарского края» с заявлением о выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал, с приложением 3 копий свидетельства о рождении детей. Поскольку на дату рождения третьего ребенка - ФИО1 (<ДД.ММ.ГГГГ>), семья ФИО5 не приобрела статус многодетной, т. к. старший сын — <ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., достиг возраста 18 лет и не обучался в общеобразовательной организации и государственной образовательной организации по очной форме обучения на бюджетной основе, оснований для предоставления материнского (семейного) капитала, согласно Закону №836-КЗ не имеется, право для получения материнского (семейного) капитала отсутствует.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2 этой же статьи).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что при обращении ФИО5 в многофункциональный центр, к заявлению на предоставление государственной услуги «Выдача уведомления на материнский (семейный) капитал от 11.11.2017 г. ФИО5 приложила 3 копии свидетельства о рождении детей: <ФИО3 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., <ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., родителями которых являются ФИО5 (мать) и <ФИО4 (отец).

Согласно уведомлению Управления социальной защиты населения в г. Новороссийске Краснодарского края принято решение об отказе в выдаче уведомления на материнский капитал от <ДД.ММ.ГГГГ> № 29739 в связи с тем, что семья Адамян многодетной не является, право для получения материнского капитала отсутствует, поскольку на дату рождения третьего ребенка - ФИО1 (<ДД.ММ.ГГГГ>), семья ФИО5 не приобрела статус многодетной, т. к. старший сын — <ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., достиг возраста 18 лет и не обучался в общеобразовательной организации и государственной образовательной организации по очной форме обучения на бюджетной основе, оснований для предоставления материнского (семейного) капитала, согласно Закону №836-КЗ не имеется, право для получения материнского (семейного) капитала отсутствует.

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержке семей имеющих детей» установлено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации, у следующих граждан, независимо от места жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ, предусматривает, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

Меры социальной поддержки многодетным семьям гарантированы ст. 3 Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года №836-KЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», в числе которых получение однократно материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) после 1 января 2011 года третьего ребенка или последующих детей, если ранее они не воспользовались правом на получение семейного капитала в соответствии с данным законом.

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края №836-KЗ, его действие распространяется на многодетные семьи, место жительства которых расположено на территории Краснодарского края.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края № 836-KЗ, многодетной семьей считается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

На дату рождения третьего ребенка административного истца ФИО5 — ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ>, семья Адамян не приобрела статус многодетной, поскольку старший сын, <ФИО2 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, достиг возраста 18 лет и не обучался в общеобразовательной организации и государственной образовательной организации по очной форме обучения на бюджетной основе.

В материалы дела административным истцом представлена справка, выданная филиалом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» 14.12.2017 г. (после вынесения уведомления об отказе от 15.11.2017 г.) о том, что старший сын <ФИО2 обучается на 2 курсе очной формы обучения.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит, что отказ административного ответчика от 15.11.2017 г. в предоставлении ФИО5 материнского капитала обоснован, поскольку оснований для предоставления материнского (семейного) капитала по документам (свидетельствам о рождении детей), представленным ФИО5 11.11.2017 г. при обращении с заявлением на предоставление государственной услуги «Выдача уведомления на материнский (семейный) капитал, согласно Закону Краснодарского края № 836-K3 не имелось, а право для получения материнского (семейного) капитала отсутствовало, в связи с чем заявленный административной иск подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске в признании незаконным решение УСЗН в г. Новороссийске от 15.11.2017 г. № 29739 об отказе в выдаче уведомления на материнский (семейный) капитал согласно Закону Краснодарского края от 22.02.2005 г. №836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае»; в обязании Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г. Новороссийске выдать уведомление на материнский (семейный) капитал - отказать полностью.

Решение может быть обжаловало в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2018 г.

Судья Н.С. Мусиенко