Решение № 2-2019/2020 2-2019/2020~М-1857/2020 М-1857/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-2019/2020

Дело **

Поступило 03.08.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2020 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Тарабариной Т.В.

с участием представителя истца ФИО4

при секретаре Залевской Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска, Департаменту энергетики и ЖКХ о включении жилого помещения в жилищный фонд социального использования и передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска с вышеуказанным иском, в обоснование иска указав, что она первоначально была вселена и проживала по спорному адресу с июля 2002 года, но в силу объективных обстоятельств поставлена на регистрационный учет позже. **** с ней был перезаключен договор маневренного фонда на двухкомнатную *** в г.Новосибирске. Вышеуказанное жилое помещение расположено на третьем этаже четырехэтажного жилого дома общей площадью - 60.2 кв.м., в том числе жилой - 30.5.кв.м. Данное жилое помещение предоставлялось ей на основании трудовых отношений с КЖКХ мэрии г. Новосибирска. В данном департаменте КЖКХ она работает более 20 лет и по настоящее время. Она не является собственником спорного жилого помещения, но проживает в нем постоянно с момента вселения по настоящее время добровольно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным недвижимым имуществом более 10 лет. Свои права ни от кого не скрывала. Имущество из владения истицы никогда не выбывало. Квартира **, находящаяся в строении *** в г. Новосибирске внесена в реестр муниципального имущества, на основании Постановления Верховного Совета РФ от **** за **. Из решения ** от **** следует, что жилой *** передан под маневренный фонд, который постановлением мэрии г. Новосибирска от **** передан на баланс КЖКХ от Жилищно-ремонтного треста ** в количестве 24498,9 кв.м, общей площади, 1802,5 кв.м. - жилой. В 1994 году площади маневренного фонда данного дома были уточенные в количестве 125 комнат, а не квартир. **** Постановлением ** Мэрии г.Новосибирска утверждено Положение о маневренном фонде, согласно которого учтены жилые помещения, включенные в состав маневренного фонда в количестве 125 комнат, а не квартир. Им установлен порядок образования маневренного жилищного фонда, а также порядок предоставления и пользования жилыми помещениями маневренного фонда. Закреплено, что жилые помещения включаются в состав маневренного фонда постановлением мэрии г. Новосибирска, что не было сделано в отношении спорного имущества. *** принят на баланс КЖКХ от ПЖЭТ ТСО «Главновосибирскстрой». Постановлением мэра ** от **** постановление ** от **** признано утратившим силу. После реконструкции дома, в котором расположена ***, собственником решений не принималось о включении спорной квартиры в число маневренного фонда, как и не зарегистрировано право собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН, право муниципальной собственности не зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области. Это противоречит законодательным нормам, действующим ранее, а именно Положению утвержденному Постановлением СМ СССР от **** за ** «О порядке государственного учета жилищного фонда», содержащее требования обязательного государственного учета жилищного фонда, аналогичные изложенным в Положении, утвержденном Постановлением Правительства РФ за ** от **** «О государственном учете жилищного фонда в РФ», где основная задача учет и контроль за использованием жилищного фонда по целевому назначению. Балансодержателем, Комитетом ЖКХ, в 1994 - 1995 годах, была осуществлена реконструкция жилого дома по ***, а именно реконструирована та часть дома, в результате которой из объединения нескольких комнат получались - квартиры номерами с 1-6. С организацией отдельного входа с лестничной площадки. Дополнительно к изложенным фактам, относится и то обстоятельство, что нет конкретного решения «Об отнесении спорной *** - к специализированному жилищному фонду - маневренному. Из договоров, заключенных между комитетом ЖКХ мэрии г. Новосибирска и ФИО1 о проживании и пользовании жилым помещением, расположенном в общежитии муниципального жилищного фонда видно, что установлен только начальный срок действия договоров, кроме того, указано на какой период «до получения ходатайства КЖКХ - постоянного жилья или до решения жилищного вопроса». Но из статьи 106 ч. 2 п. 4 ЖК РФ видно, что договоры о предоставлении маневренного жилого фонда заключаются на определенный период. В справке ГЖА ** от ****, указано, что ***, находится в строении имеющим статус общежития, что противоречит нормам. Истице была предоставлена в пользование жилое помещение без мебели, посуды и других необходимых вещей для проживания. ФИО5 в г. Новосибирске нельзя отнести к специализированному маневренному жилому фонду - общежитию. Истица считает, что в силу изложенных фактов и фактического использования она не использует спорное жилое помещение по целевому назначению - маневренного фонда с момента ее заселения и до настоящего момента. Семья истицы не относилась к категории граждан, которым могло быть предоставлено жилое помещение маневренного фонда. Напротив, с учетом места работы ФИО1 могло быть предоставлено жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. С **** (дата вступления в силу Вводного закона к ЖК РФ) практически все рабочие общежития в России переведены в социальный найм прямым указанием закона. Общежитиями остались лишь студенческие и находящиеся в государственной собственности. Факт приобретения истицей права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма подтверждается фактом вселения, регистрации, открытием лицевого счета, использование жилого помещения по прямому назначению, с соблюдением всех правил и обязательств договора социального найма. Спорное помещение является изолированным и соответствует всем требованиям СНиПа, а значит, может быть предметом договора социального найма. Проживание истицы в спорном жилом помещении носит постоянный характер. Собственник жилья, принимая более 13 лет оплату жилищно-коммунальных услуг за спорное жилье своими бездействиями, фактически согласился теперь уже бессрочным её проживанием. Данный факт свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого спорного помещения. Истица предоставленное ей законом право на приватизацию жилого помещения до настоящего времени не использовала. В спорном жилом помещении на момент подачи заявления проживают: ФИО1 - наниматель и ФИО2 **** г.р. - сын. ФИО2 B.C. просил не включать его в число собственников жилого помещения и подтвердил свои намерения нотариальным согласием.

В связи с чем истица просила обязать мэрию г. Новосибирска включить *** в г. Новосибирске в муниципальный жилищный фонд социального использования, а также обязать мэрию г. Новосибирска передать ей в собственность в порядке приватизации вышеуказанную квартиру.

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент энергетики и ЖКХ мэрии г. Новосибирска.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.70).

Представитель истицы – адвокат ФИО3, в судебном заседании просил принять ходатайство об уточнении исковых требований (л.д.71), в котором истица просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на ***.

Представители ответчиков в суд не явились, извещались.

В деле имеется письменный отзыв представителя Департамента энергетики и ЖКХ мэрии г. Новосибирска (л.д.55), в котором указано, что согласно решению исполнительного комитета Новосибирского городского Совета депутатов трудящихся от **** и постановлению мэрии города Новосибирска от **** ** спорное жилое помещение, а именно *** общежитии по *** относится к специализированному жилищному фонду - маневренному. Кроме того, с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, сроком до решения жилищного вопроса. Статус помещения ** в общежитии по *** не изменялся, из специализированного муниципального жилищного фонда оно не исключалось. Факт внесение истцом оплаты за жилое помещение и пребывания в спорном жилом помещении сами по себе не являются достаточными обстоятельствами для признания права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.69).

Суд, выслушав пояснения представителя истицы, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от **** ФИО1 была признана приобретшей на условиях договора социального найма право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой 4 в *** в г. Новосибирске; *** в г. Новосибирске признана жилым помещением, не отнесенным к специализированному (маневренному) жилищному фонду.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от **** вышеуказанное решение отменено; вынесено новое решение, которым ФИО1 в иске к мэрии г.Новосибирска отказано.

Таким образом, имеется судебное постановление (апелляционное определение), имеющее для истицы и мэрии г. Новосибирска преюдициальное значение. При этом по рассматриваемому делу надлежащим ответчиком является мэрия г. Новосибирска, как собственник спорного жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от **** установлены следующие обстоятельства, не подлежащие доказыванию по рассматриваемому гражданскому делу: ФИО1 была вселена в жилое помещение маневренного фонда ЖКХ мэрии г.Новосибирска – 2-х комнатную ***; право муниципальной собственности мэрии г. Новосибирска на спорное жилое помещение возникло на основании Постановления Верховного Совета РФ от **** **; занимаемая истцом квартира на дату ее предоставления в 2006 году уже находилась в муниципальном жилищном фонде г. Новосибирска; спорные правоотношения сторон основаны на договоре о предоставлении собственником (муниципальным образованием) жилого помещения в муниципальном жилищном фонде для временного проживания в связи с работой (договоре найма специализированного жилого помещения) и вне зависимости от наличия либо отсутствия статуса маневренного фонда, к возникшим отношениям применяется правовой режим, установленный для договоров найма служебного жилья, так как помещение предоставлялось во временное пользование на период трудовых отношений и именно в связи с наличием таковых.

В соответствии со ст.ст.1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В статье 4 Закона указано, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Часть 3 ст. 19 ЖК РФ различает жилищный фонд социального использования как совокупность жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, и помещения специализированного жилищного фонда как совокупность помещений, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан (ст. 95 ЖК РФ) и предоставляются в порядке и в случаях, установленных ЖК РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к помещениям специализированного жилищного фонда относятся как служебные жилые помещения, так и жилые помещения маневренного фонда.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ.

Следовательно, в силу ч. 3 ст. 92 ЖК РФ в ее системном толковании со ст. 4 Закона РФ от **** N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определяющей перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, жилые помещения маневренного фонда также не подлежат передаче в собственность граждан в порядке приватизации.

Таким образом, ни служебные жилые помещения, ни жилые помещения маневренного фонда не подлежат приватизации.

Учитывая, что судебным постановлением, имеющим преюдициальное значение, ФИО1 отказано в иске о признании приобретшей на условиях договора социального найма право пользования спорной квартирой; а также учитывая, что до настоящего времени статус жилого помещения не изменялся, из специализированного муниципального жилищного фонда оно не исключалось (что следует из отзыва представителя Департамента энергетики, ЖКХ мэрии г. Новосибирска), отсутствуют предусмотренные законом основания как для возложения на собственника жилья обязанности включить квартиру в муниципальный жилищный фонд социального использования, так и для признания за истицей права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-

В окончательной форме решение принято 22 сентября 2020 года.