Решение № 2-279/2020 2-279/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-279/2020

Отметка об исполнении решения______________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростов В.А.,

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьевой С.С.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-279/2020 по исковому заявлению прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течении месяца со дня вступления в законной силу решения суда произвести расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия и произвести соответствующую плату, согласно выполненным расчётам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заветинского района Ростовской области Зайцев В.В. обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течении месяца со дня вступления в законной силу решения суда произвести расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия и произвести соответствующую плату, согласно выполненным расчётам.

Свою просьбу к суду истец мотивировал следующими обстоятельствами, что прокуратурой во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 22.08.2014 № прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой установлено, что ФИО1 с 21.04.2014 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства.

В процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, в том числе включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №, которые не относятся к твердым коммунальным отходам.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 11.06.2020 №, ИП ФИО1 расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду.

Просит суд: В течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 согласно выполненным расчетам.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик, МУ Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия не прибыли, причин неявки суду не сообщили.

С учетом мнения сторон в отношении вышеуказанных лиц дело рассмотрено в порядке ч.3, ч.5 ст.167 ГПК РФ

В судебном заседании пом. прокурора Заветинского района Ростовской области Кондратьева С.С. поддержала исковые требования по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

В соответствии с положениями ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма установлена Приказом Минприроды России от 09.01.2017 № 3.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255.

Согласно ст.ст.57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов (субъекта РФ, местного) формируются в соответствии со ст.ст.41, 42, 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за негативное воздействие распределяется следующим образом: в бюджет субъекта РФ - 40 %; в местный бюджет (бюджет муниципальных районов) - 60%.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 № 717 с 01.10.2010 полномочия администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). На территории Ростовской области данные функции осуществляет Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия.

Платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Аналогичная правовая позиция содержится в определении Конституционного суда РФ от 10 декабря 2002 года № 284-О «По запросу Правительства РФ о проверке конституционности Постановления Правительства РФ «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и ст. 7 ФЗ «О введении в действие части первой Налогового кодекса РФ».

В силу ст. 76 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела прокуратурой Заветинского района Ростовской области во исполнение приказа прокуратуры Ростовской области от 22.08.2014 № прокуратурой Заветинского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 с 21.04.2014 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере сельскохозяйственного производства. (л.д.14-16)

Суд принимает доводы истца о том, что в процессе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы, в том числе включенные в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, которые не относятся к твердым коммунальным отходам.

С момента регистрации индивидуального предпринимателя возникла обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 11.06.2020 №, ИП ФИО1 расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду не представляет, не вносит в бюджетную систему Российской Федерации платежи за негативное воздействие на окружающую среду. (л.д.7-11)

Суд находит, что уклонение хозяйствующих субъектов от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, препятствует в реализации полномочий Российской Федерации, установленных ст. 5 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также способствует образованию дефицита бюджета.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течении месяца со дня вступления в законной силу решения суда произвести расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия и произвести соответствующую плату, согласно выполненным расчётам – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 согласно выполненным расчетам.

Установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствие со ст.98 ГПК РФ взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300(триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Заветинского района Ростовской области Зайцева В.В. в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании в течении месяца со дня вступления в законной силу решения суда произвести расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, предоставить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республики Калмыкия и произвести соответствующую плату, согласно выполненным расчётам – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>:

- произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019;

- представить декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия;

- произвести плату за негативное воздействие на окружающую среду за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 согласно выполненным расчетам.

Установить срок исполнения решения суда – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300(триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: Шафоростов В.А

Решение в окончательной форме принято 28.07.2020.