Решение № 2А-377/2018 2А-377/2018 ~ М-128/2018 М-128/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2А-377/2018

Гр. дело № 2а-377/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.

при секретаре судебного заседания Кумскове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной налоговой службе России в лице Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд в административным исковым заявлением к Федеральной налоговой службе России в лице Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным и не соответствующим Федеральному закону от 28.12.2017 № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 в части возложения на него обязанности по уплате земельного налога за 2014 год, возложении обязанности на Федеральную налоговую службу России в лице Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю произвести расчет и списание суммы недоимки по уплате ФИО1 земельного налога за 2014 год, задолженности по начисленным на указанную недоимку пеням и штрафам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и пояснил следующее.

Решением Ессентукского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1271/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворены требования административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов за 2014 год в размере 755838 рублей, пени в сумме 1455 рублей. Суд взыскал с ФИО1 сумму налога на землю, рассчитанную исходя из кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> «д», в размере 50345532,51 рублей.

Доводы ФИО1 о том, что решением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №a-203/2015 по административному иску ФИО1 кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012г., установлена в размере 5969205 (пять миллионов девятьсот шестьдесят девять тысяч двести пять) рублей 45 копеек не были приняты судом со ссылкой на то, что налоговый период по земельному налогу за 2014 год закончился ДД.ММ.ГГГГ, а административный иск ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подан в 2015 году, т. е. при вынесении решения суд исходил из того, что задолженность по земельному налогу у ФИО1 возникла до ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2017 года ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России № по СК обратилось в арбитражный суд <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о признании банкротом действующего должника ФИО1, указав в обоснование требования наличие у ФИО1 просроченной задолженности по уплате начислений по земельному налогу за 2014 год в сумме 840693,04 рубля, в том числе: основной долг - 666453,64 руб., пени-174239,40 руб.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням. В соответствии с ч.3 ст. 12 указанного Федерального закона решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица ( месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам. Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона №-Ф3 решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика физического лица ( индивидуального предпринимателя) сведения о сумме недоимки, задолженности по пеням и штрафам, подлежащей списанию.

В силу ч.1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона положения его статьи 12 вступают в силу со дня официального опубликования закона.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 опубликован ДД.ММ.ГГГГ. С указанного момента у налогового органа по месту моего жительства ( МИФНС России № по СК) возникла обязанность самостоятельно предпринять меры по списанию возникшей у ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2014 год. Однако МИФНС России № по СК не исполнила указанной обязанности, о чем свидетельствует представление в арбитражный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истребованных арбитражным судом недостающих документов для продолжения процедуры его банкротства.

Считает данное бездействие Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной ИФНС России № по СК незаконным.

Просит суд:

Признать бездействие Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной ИФНС России № по <адрес> незаконным и не соответствующим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 в части возложения на него обязанности по уплате земельного налога за 2014 год.

Возложить обязанность на Федеральную налоговую службу России в лице Межрайонной ИФНС России № по <адрес> произвести расчет и списание суммы недоимки по уплате ФИО1 земельного налога за 2014 год, задолженности по начисленным на указанную недоимку пеням и штрафам

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №10 по Ставропольскому краю – ФИО2, выступающая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 исковых требований по основаниям, изложенным ею в письменных возражениях. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Выслушав пояснения участвующих в рассмотрении дела лиц, проанализировав их доводы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за зашитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а так же право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами. Понуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

На основании ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решение, действие (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Согласно ст. 387 НК РФ, земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ст. 397 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 334-ф3).

На основании п. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговыми органами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ, налоговым органом ФИО1, как налогоплательщику земельного налога, за указанный земельный участок был начислен земельный налог.

ФИО4 было направлено налоговое уведомление N 671039 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2014 год в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой земельного налога в срок, установленный законодательством, в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ, в адрес ФИО1 направлено требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны как суммы недоимки по земельному налогу подлежащие уплате, так и сумма пени.

Поскольку административный истец не уплатил в добровольном порядке как недоимку по налогам, так и сумму пени, налоговый орган обратился в Ессентукский городской суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по земельному налогу за 2014 год и пени в размере 755838.00 рублей.

Земельный налог за 2014 год по сроку уплаты налога - ДД.ММ.ГГГГ в размере 755838.00 рублей взыскан с ФИО1 решением от 29.07.20176 года Ессентукского городского суда, оставленным в силе Апелляционным определением по делу №а-1023/2016 от ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-Ф3 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имуществу физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (п. 1).

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (п.3).

Согласно пункту 2 статьи 11 недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Сумма земельного налога за 2014 год в размере 755183.00 рублей подлежала уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, сумма недоимки по земельному налогу за 2014 год образовалась после ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной налоговой службе России в лице Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании бездействия Федеральной налоговой службы России в лице Межрайонной ИФНС России № по <адрес> не соответствующим Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1 в части возложения на него обязанности по уплате земельного налога за 2014 год, возложении обязанности на Федеральную налоговую службу России в лице Межрайонной ИФНС России № по <адрес> произвести расчет и списание суммы недоимки по уплате ФИО1 земельного налога за 2014 год, задолженности по начисленным на указанную недоимку пеням и штрафам, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 марта 2018 года.

Председательствующий, судья: В.А.Емельянов.