Решение № 12-17/2020 12-510/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

дело № 12-510/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 09 января 2020 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Воробьев Е.В. при секретаре судебного заседания Мачулиной Ю.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу ФИО1, поданную в интересах ФИО2 на постановление от 12.11.2019 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курчатовского района г. Челябинска по делу об административном правонарушении, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

12 ноября 2019 г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курчатовского района г. Челябинска вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Она признана виновной в совершении данного правонарушения, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Из постановления следует, что ФИО2 в период с 01.09.2019 г. по 05.10.2019 г. по адресу: ул. Лобырина 11 «б» - 106 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности в отношении своих дочерей ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ., учащейся <данные изъяты> и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ что выразилось в отсутствии интереса к обучению дочери, кроме того она устроила скандал на глазах у детей.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обжаловала его в районный суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ, указав в жалобе, что постановление не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, т.к. является не мотивированным, не установлены все обстоятельства дела.

В судебном заседании защитник ФИО2 – Попова И.В. поддержала доводы жалобы по изложенным основаниям.

Выслушав защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, прихожу к следующим выводам.

17 октября 2019 г. Курчатовским районным судом г. Челябинска расторгнут брак между ФИО2 и ФИО12 одновременно определено место жительства двух детей от брака: ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ. – с отцом детей. До вступления решения в законную силу определением суда от 17.10.2019 г. установлен порядок общения ФИО2 с детьми. Решение и определения на сегодняшний день не вступили в законную силу.

Из представленных материалов следует, что 26.09.2019 г. ФИО2 после 20 часов пришла навестить детей, которые постоянно проживают с отцом и бабушкой по адресу: <...> но ее в квартиру не пустили, детей для общения не отдали. На этой почве возник конфликт, вследствие чего ФИО2 вызвала на указанный адрес наряд полиции. Ее обращения зарегистрированы в КУСП № 26525 в 21:33, 26528 в 22:20 и 26.09.2019 г. в 23:47 от 26.09.2019 г.

05 октября 2019 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ, в котором указано, что она не проявляет интереса к обучению дочери и устраивает скандалы в присутствии детей.

С этой же формулировкой ФИО2 привлечена к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Выяснению подлежит наличие события и состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, кроме всего прочего должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу…

В данном случае процессуальные требования не соблюдены, т.к. постановление в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ не мотивировано.

Так в постановлении указывается на совершение противоправных действий и на противоправное бездействие со стороны ФИО2

Действия, согласно описанию, выразились в том, что она устраивает скандалы на глазах детей, однако при этом в постановлении не приведено место и время совершения указанных противоправных действий, а также характер конкретных действий, которым можно было бы дать оценку, при том, что в деле имеется письменное объяснение ФИО3, где он сообщает, что жена приходит для общения с детьми после 20 часов, то есть поздно, в связи с чем именно он устраивает с ней конфликты.

Противоправное бездействие выражается в отсутствие интереса к обучению дочери - ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ учащейся <данные изъяты>, а именно в том, что ФИО2 за период с 01.09.2019г. до 05.10.2019 г. ни разу не пришла в школу.

В соответствии со ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних…

В материалах дела имеется объяснение учителя начальных классов ФИО16., из которых следует, что мать девочки – ФИО2 проживает отдельно, по решению суда место жительства ребенка определено с отцом. В школу приходили только отец и бабушка. Девочка всегда хорошо готова к занятиям, опрятная веселая, не видно, что ее что-то тяготит.

Таким образом, из представленных материалов дела видно, что ребенок посещает школу, хорошо учится, в связи с чем нельзя делать определенный вывод, о том, что ФИО2 не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязанности по обучению ребенка.

При этом необходимо учитывать, что с начала учебного года прошло чуть более месяца - этого явно недостаточно для вывода о том, что ФИО2 не интересуется обучением ребенка только лишь потому, что за истекший период ни разу не посетила школу.

При этом необходимо также учитывать, что дети постоянно проживают с отцом, между отцом и матерью детей существуют конфликтные отношения и вопрос общения с детьми на момент составления протокола в отношении ФИО2 не был урегулирован.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что собранные по делу доказательства не позволяют достоверно и бесспорно придти к выводу о наличии события правонарушения.

В настоящее время срок давности привлечения к административной по ч.1 ст. 5.35 истек. Поскольку за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий (бездействия) на предмет наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности утрачена, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Курчатовского района г. Челябинска от 12.11.2019 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Челябинский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Воробьев