Решение № 2А-353/2019 2А-353/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-353/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 10 июня 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием представителя административного истца – адвоката Стаховича Н.А., представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, связанных с отказом принятием на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, обязав должностное лицо отменить данное решение, повторно рассмотрев вопрос о принятии Иванова составом семьи из трех человек на указанный учет.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС" по вопросу распределения судебных расходов.

Административный соответчик начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В судебном заседании представитель административного истца Стахович поддержал заявленные требования и пояснил, что оспариваемое решения является незаконными, поскольку его доверитель представил все необходимые документы, для принятия его составом семьи 3 человека на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месту жительства, в том числе справку от командования воинской части о планируемом увольнении с военной службы по достижении предельного возраста в ДД.ММ.ГГГГ г.

Вместе с тем, Стахович пояснил, что ему не известно об обращении ФИО2 с рапортом к командованию войсковой части № об увольнении с военной службы по вышеуказанному основанию.

Также Стахович указал на то, что обеспечение ФИО2 жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы также не может являться препятствием к принятью его на жилищный учет.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО1 требования истца не признала и пояснила, что решение её доверителя являются законным и обоснованным, поскольку, ФИО2 не предоставил документы, подтверждающие право состоять на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, а именно документы, подтверждающие его увольнение с военной службы по предельному возрасту на основании пп. "а" п. 1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", поскольку в связи с внесенными изменениями в п. 1 ст. 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предельный возраст пребывания на военной службе для истца наступает ДД.ММ.ГГГГ

Также ФИО1 пояснила, что справка командира войсковой части № о заключении ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 действующего контракта о прохождении до наступления предельного в соответствии с предыдущей редакцией п. 1 ст. 49 указанного федерального закона – до ДД.ММ.ГГГГ не может свидетельствовать об увольнение истца с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, поскольку в соответствии с действующем законодательством последний имеет право на продолжение военной службы до 2025.

Заслушав представителя административных истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходит военную службу в войсковой части №. Воинское звание "<данные изъяты>", состав семьи 3 человека. Первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ г., а текущий ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. Имеет выслугу более <данные изъяты> лет. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями контракта о прохождении военной службы, послужного списка и паспорта заявителя, а также справками командира войсковой части №.

Из копий справки формы 9, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № и выписок из лицевого счета и Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в едином государственном реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 и членов его семьи (супруга И. и сын И.), которые в настоящее время проживают по месту регистрации в муниципальной квартире общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: Мурманскаяобл., <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства <адрес> на состав семьи 3человека. В данном заявлении заявитель также указал, что первый контракт о прохождении военной службы им заключен ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО2 и членам его семьи отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в связи с тем, что им были представлены документы, не подтверждающие данное право со ссылкой на пп.2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января1998 г. приобретают право на обеспечение жильем в избранном месте жительства, отличном от места прохождения военной службы только при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Вместе с тем, согласно п. 9 "Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы…, нуждающихся в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. №1054, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, продолжительность военной службы которых к моменту увольнения достигает 10лет в календарном исчислении, ставятся на очередь на получение жилых помещений не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Следует учесть, что действующее законодательство и, в частности, "Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденная приказом министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" (далее по тексту – Инструкция) не определяет сроки предоставления жилья военнослужащему по избранному месту жительства, так же как не содержит ограничений в предоставлении жилого помещения в зависимости от периода увольнения – в день, месяц или год увольнения.

Приведенная норма Инструкции во взаимосвязи с Правилами указывает на то, что у военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1января 1998 г. и имеющих общую продолжительность военной службы более 10лет, право находиться на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному постоянному месту жительства возникает за 3 года до их увольнения по достижении предельного возраста.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в абз. 3 п. 3.2 определения от 14 мая 2013 г. № 694-О, порядок обеспечения жилыми помещениями при увольнении военнослужащих, вступивших в военно-служебные отношения до 1998г., к которым относится и заявитель, регламентируется указанными Правилами в части, не противоречащей действующему законодательству.

Следует отметить, что п. 9 вышеназванных Правил, в части установления сроков постановки военнослужащих на очередь на получение жилых помещений не противоречит ни Федеральному закону "О статусе военнослужащих", ни нормам жилищного законодательства Российской Федерации.

Анализ вышеприведенного законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма по избранному месту жительства связано исключительно с его увольнением по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от 21 июля 2014 г.) предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащего воинского звания "старший прапорщик" установлен в 45 лет, а действующая норма – 50 лет.

На основании п. 2 и 3 ст. 2 Федерального закона от 2 апреля 2014 №64-ФЗ «О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащие, заключившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (2 октября 2014 г.) новый контракт о прохождении военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в редакции, действовавшей до 2 октября 2014г., вправе уволиться с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, установленного п. 1 ст. 49 названного Федерального закона в редакции, действовавшей до 2 октября 2014 г.

Поскольку ФИО2 поступил на военную службу по контракту до ДД.ММ.ГГГГ, последний контракт заключен ДД.ММ.ГГГГ до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, то он относится к вышеуказанной категории военнослужащих.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с предыдущей редакцией п. 1 ст. 49 указанного федерального закона у ФИО2 предельный возраст наступает ДД.ММ.ГГГГ, а в соответствии с действующими положениями данного законодательством – ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о намерении ФИО2 уволится с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе или какому-либо другому льготному основанию, предусмотренному п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом, суд считает несостоятельной доводы представителя истца Стаховича, приведенные в обоснование заявленных требований, а также ссылку на то, что ФИО2 представил ответчику справку командира войсковой части №, которая подтверждает факт увольнения истца по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку как установлено в судебном заседании, таковых сведений она не содержит.

Поскольку истцом ответчику не представлены документы, подтверждающие факт его увольнения с военной службы, то суд считает, что на момент принятия оспариваемого решения у начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России не имелось законных оснований для принятия Иванова составом семьи трех человека на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма является законным, в связи с чем также отказывает в удовлетворении требования о возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить вышеприведенное решение и повторно рассмотрев вопрос о принятии Иванова составом семьи из трех человек на указанный учет.

При таких данных заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, связанных с отказом принятием на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

ФИО3