Решение № 2-792/2017 2-792/2017~М-853/2017 М-853/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-792/2017

Дело № 2-792/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 13 ноября 2017 года

Нововятский районный суд города Кирова в составе:

судьи Панина Н.В.,

при секретаре Дудиной Л.В.,

с участием представителя истца ФГБНУ «Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного бюджетного научного учреждения «Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого» к ФИО2 о ликвидации строительных отходов (свалки) и проведении рекультивации,

УСТАНОВИЛ:

ФГБНУ «НИИСХ Северо-Востока» обратилось с исковым заявлением к ФИО2, просит обязать ответчика ликвидировать строительные отходы (свалку) на территории опытного поля на земельном участке с кадастровым номером № и произвести рекультивацию земель, на которых располагались отходы, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование требований указывает, что 30.10.2014 департаментом экологии и природопользования Кировской области ответчик привлечен к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ как физическое лицо. Ответчику назначено наказание в виде административного штрафа, выдано требование о ликвидации свалки до 01.06.2015. До настоящего времени свалка не ликвидирована.

В судебном заседании представитель истца ФГБНУ «НИИСХ Северо-Востока» по доверенности ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать ответчика ликвидировать строительные отходы (свалку) на территории опытного поля на земельном участке с кадастровым номером № на его окраине вдоль дорожного полотна на окраине населенного пункта слобода Красное Нововятского района г. Кирова в районе улиц Строительная-Полевая и произвести рекультивацию земли, на которой расположены отходы. Пояснила, что фактов вывоза отходов другими лицами истцом не обнаружено. В результате указанной свалки отходов истец не в полной мере использует земельный участок, уменьшилась площадь возделывания ржи, нарушается экологическая обстановка на участке. Имеет в виду техническую рекультивацию (выравнивание почвы, ее рыхление).

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В возражении указал, что на момент совершения административного правонарушения являлся председателем ЖСК «Домостроитель», которое ликвидировано 12.01.2017. Факт правонарушения был обусловлен деятельностью юридического лица ЖСК «Домостроитель» по управлению эксплуатацией жилого фонда, строительству жилых и нежилых зданий, подготовкой строительной площадки, а именно организацией проезда. На земельный участок вдоль ул. Полевой сл. Село Красное Нововятского района г. Кирова вывозились отходы и другими лицами. Объем строительных отходов, выгруженных ответчиком не определен. В силу действующего законодательства организация вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений. Им не осуществляется строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов на земельном участке, соответственно требование о рекультивации земли является необоснованным. Кроме того, истцом не представлено доказательств ухудшения качества земель. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства охраны окружающей среды Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в недра и на почву.

В силу ч.1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на причинившее вред лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Из постановления о назначении административного наказания № 148-01 от 30.10.2014 следует, что 30.09.2014 ФИО2, для организации проезда с целью укладки (уплотнения) дорожного полотна по ул. Героя Чернобыльцев в сл. Красное Нововятского района г. Кирова осуществил выгрузку строительных отходов, состоящих из лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (5 класс опасности), отходов затвердевшего строительного раствора в кусковой форме (4 класс опасности) вдоль дорожного полотна на земельном участке с кадастровым номером № на окраине населенного пункта сл. Красное Нововятского района г. Кирова, в нарушение ч.1, ч.2 ст. 51 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, в части не осуществления сбора, использования, захоронения отходов, условия и способы которых должны быть безопасны для окружающей среды. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Согласно требованию Департамента экологии и природопользования Кировской области от 31.10.2014 ФИО2 необходимо ликвидировать несанкционированную свалку строительных отходов до 01.06.2015.

Согласно акту обследования несанкционированной свалки в с. Красное от 01.06.2017 установлено, что при въезде справа по улице Строительной на протяжении всей улицы имеются кучи различных отходов: железобетонные отходы, доски, насыпанная земля.

Свидетель П. пояснил, что работает в ФГБНУ «НИИСХ Северо-Востока». Свалка из различного железобетонного мусора находится на территории опытного поля на земельном участке с кадастровым номером № на его окраине вдоль дорожного полотна на окраине населенного пункта слобода Красное Нововятского района г.Кирова в районе улиц Строительная и Полевая слободы Красное Нововятского района г.Кирова, которая образовалась до 2015 г. По настоящее время не ликвидирована, препятствует хозяйственной деятельности ФГБНУ «НИИСХ Северо-Востока».

Свидетель У. дала аналогичные пояснения, данные П.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2006 следует, что ГУ Зональный НИИСХ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для исследовательских целей, площадью 102354 кв.м, расположенный в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по южной границе слободы «село Красное», по западным границам с/т «Ветеран-4», с/т «Мичуринец-2» и с/т «Мичуринец-1», по северной границе слободы Лянгасы, по а/д Лянгасы-Сошени, по границе кладбища и по ул. Советской.

Согласно приказу Федерального агентства научных организаций № 250 от 11.07.2014 ГУ Зональный НИИСХ Северо-Востока им. Н.В. Рудницкого переименован в федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого».

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Указанная свалка отходов оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, может отразиться на здоровье граждан, ограничивает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушает их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, предусмотренные статьей 11 и 12 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Доводы ответчика об образовании свалки строительных отходов в связи с деятельностью ЖСК «Домостроитель» по организации проезда, как и о бездействии администрации муниципального образования, не освобождает ответчика от обязанности устранить выявленные нарушения, поскольку постановлением об административном правонарушении именно ответчик ФИО2 признан виновным в выгрузке строительных отходов. Доказательств складирования строительных отходов на указанный земельный участок, принадлежащий истцу, другими лицами ответчиком не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом произведена оплата государственной пошлины в размере 6000 рублей, что подтверждается платежным поручением №104812 от 12.09.2017, то есть указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого» удовлетворить.

Обязать ФИО2 ликвидировать свалку строительных отходов на территории опытного поля на земельном участке с кадастровым номером № на его окраине вдоль дорожного полотна на окраине населенного пункта слобода Красное Нововятского района г.Кирова в районе улиц Строительная и Полевая слободы Красное Нововятского района г.Кирова, и произвести рекультивацию земли, на которой расположены отходы, путем выравнивания почвы, её рыхления.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального государственного бюджетного научного учреждения «Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.В. Рудницкого» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Н.В.Панин

Мотивированное решение составлено 17 ноября 2017.