Решение № 2-141/2021 2-141/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-141/2021

Дело № 2-141/2021

УИД 74RS0044-01-2021-000256-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июля 2021 г. с. Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Костенко Е.А.,

при секретаре Кравченко Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области о признании незаконными решений ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области (с учётом уточненных требований – л.д. 82-87) о признании незаконными решений ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области от 22.12.2020 № 1024595/20 и от 07.06.2021 №1, признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.12.2020.

В обосновании требований истец указал, что решением ГУ– Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В указанном решении истцу не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего пионервожатого в Чесменской восьмилетней школе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя информатики в МБОУ «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени Гаврилова М.В.». ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> было принято ДД.ММ.ГГГГ дополнительное решение №, которым внесены изменения в ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно периоды в качестве старшего пионервожатого в Чесменской восьмилетней школе и в качестве учителя информатики в МБОУ «Чесменская средняя общеобразовательная школа имени Гаврилова М.В.», зачтены в стаж на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), в остальной части решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения. ФИО2 указывает в иске на то, что у него имеются все условия для досрочного назначения пенсии по старости, т.к. индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 95,246, стаж педагогической деятельности не менее 25 лет. Также истец ссылается, что требуемый педагогический стаж у него появился до принятия пенсионным органом первоначального решения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, пояснил, что независимо на требований закона о сроках, указанных в Приложении № к Федеральному закону № – ФЗ (применительно к 2020 году), он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как именно ДД.ММ.ГГГГ его педагогический стаж достиг 25 лет, ввиду чего ему должна быть назначена пенсия.

Представитель ответчика ФИО3 с требовании истца была не согласна, указала, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении № к настоящему Федеральному закону. Не смотря на наличие у истца требуемого педагогического стажа на момент рассмотрения гражданского дела, срок для назначения страховой пенсии не наступил, ввиду чего при наступлении данного срока в 2022 году ему необходимо будет обратиться в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением, поскольку Федеральным законом № 400-ФЗ установлен заявительный порядок.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от дата N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложением №, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. 19 «Правил обращения за страховой пенсией», утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из Приложения № к Федеральному закону № – ФЗ следует, что при возникновении права на пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из вышеуказанных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права у граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> поступило заявление ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № –ФЗ (л.д.42).

Истцом представлены в пенсионный орган: паспорт, трудовая книжка, военный билет, диплом, уточняющие справки, выписка из индивидуального лицевого счета (л.д.49-61, 64-65).

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 пенсионным органом принято решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию отсутствия продолжительности стажа на соответствующих видах работ – не менее 25 лет. В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не засчитаны: периоды работы, не предусмотренные Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01.0.1.2002 по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.42-45).

Стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 23 года 00 месяцев 06 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 92,246 (л.д.44).

Дополнительным решением об отказе в назначении пенсии (взамен ранее вынесенному решению от ДД.ММ.ГГГГ №) № от ДД.ММ.ГГГГ, раздел 5 первоначального решения изложен в следующей редакции: «В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ не засчитаны: периоды работы, не предусмотренные Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №, Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 01.0.1.2002 по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости» (л.д.76).

С учетом решения № от ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности составил 24 года 11 месяцев 19 дней. Данный стаж определен на дату подачи заявления.

Таким образом, дополнительным решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ (взамен ранее вынесенному решению от ДД.ММ.ГГГГ №) в стаж работы были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения в пенсионный орган с заявлением.

С учётом уточненных требований ФИО1, конкретных требований о включении каких – либо периодов работы в педагогический стаж по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ не содержится. Суд в данном случае принимает решение по ч.3 ст. 196 ГПК РФ, т.е. в заявленных истцом пределах.

Из пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что ссылка на достижения ФИО1 требуемого стажа педагогической деятельности не менее 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ, никак не может повлиять на результат принятого органом решения, поскольку орган при первоначальном приеме у ФИО1 заявления (ДД.ММ.ГГГГ) не учел страховой стаж в 2020 году, так как данных сведений не было на лицевом счете застрахованного лица, а при принятии второго решения пенсионным органом от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о его трудовой деятельности в 2020 году были учтены. Но данные обстоятельства никак не могли повлиять на результат, поскольку решения принималось на дату подачи ФИО1 заявления - ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика показала, что наличие на ДД.ММ.ГГГГ стажа педагогической деятельности не менее 25 лет, не может являться основанием для назначения досочной страховой пенсии по старости ввиду сроков, указанных в Приложении № к Федеральному закону №- ФЗ.

Так, из уточненного искового заявления ФИО1 следует, что согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона № –ФЗ пенсия может быть назначена ему не ранее чем через 1 год 6 месяцев от даты ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Исходя из системного толкования перечисленных в решении положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются: дата возникновения у истца права на страховую пенсию по старости, а также дата истечения срока отложения права на назначение пенсии.

Разрешая заявленные требования, суд не находит нарушений пенсионных прав истца, поскольку факт выработки истцом 25-летнего педагогического стажа, действующую отсрочку по Приложению N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ не отменяет.

Действия пенсионного органа по определению педагогического стажа в решении от ДД.ММ.ГГГГ № – 24 года 11 месяц 19 дней, не умаляют будущих пенсионных прав ФИО1, поскольку законодателем определен заявительный порядок обращения за назначением пенсии, при котором пенсионный орган с учётом имеющихся у него данных на дату обращения истца с соответствующим заявлением вновь определит все обстоятельства для назначения пенсии, учитывая 25-летний педагогический стаж истца. Факт установления педагогического стажа на дату принятия пенсионным органом решения (ДД.ММ.ГГГГ) никак не повлияет на предмет спора.

Право на назначение пенсии истец приобретет не ранее ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через 18 месяцев после возникновения права на пенсию, в связи с приобретением стажа педагогической деятельности 25 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку нарушений пенсионных прав истца в ходе судебного разбирательства не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области о признании незаконными решений ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Чесменском районе Челябинской области от 22.12.2020 № 1024595/20 и от 07.06.2021 №1, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 19.12.2020 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 27 июля 2021 года