Решение № 2-2360/2018 2-256/2019 2-256/2019(2-2360/2018;)~М-2397/2018 М-2397/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2360/2018

Дело № 2-256/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

при секретаре Еременко А.В.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «23» января 2019 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении ежемесячной доплаты, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–УПФ РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ г. ему назначена досрочно страховая пенсия по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, которым истцу в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии были зачтены вышеуказанные периоды обучения на курсах, нахождения в учебных отпусках.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано.

По мнению истца, возможность зачета в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, периода службы в армии, обучения на курсах обусловлена действием в рассматриваемый период времени п.п. «з, к» п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период службы в армии к работе на шахте по добыче угля «Распадская» в качестве горнорабочего подземного до призыва на службу, период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - к работе в том же качестве, период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к работе в качестве машиниста горных выемочных машин по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на доплату к пенсии.

Кроме того, истец полагает возможным включение в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов оплачиваемых учебных отпусков, предоставлявшихся ему шахтой «Распадская» в связи с обучением по заочной форме обучения в Сибирском металлургическом институте во время работы в качестве машиниста горных выемочных машин ввиду отнесения оплачиваемого учебного отпуска к дополнительному отпуску в силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно положениям пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей (л.д. 25–27).

Представитель истца - адвокат Левченко И.И, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), поддерживая позицию истца в полном объеме, просила учесть преюдициальное значение решения междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Представитель ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), возражала против удовлетворения исковых требований, ввиду отсутствия у истца требуемого стажа, дающего право на доплату к пенсии, пенсионным законодательством не предусмотрен зачет периодов обучения, службы в армии в специальный стаж. Размер судебных расходов ответчик полагает завышенным.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, трудовую книжку, военный билет, диплом, суд находит иск, подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ), лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

Согласно п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций уголовной промышленности" назначение и возобновление доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, с ДД.ММ.ГГГГ истцу решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № назначена досрочно пенсия по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ г. «О трудовых пенсиях в РФ» на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № (л.д. 19, 45)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в удовлетворении которого Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, дающего право на доплату к пенсии (л.д. 20–21, 29).

По мнению Пенсионного фонда, на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату, составил <данные изъяты> работника неведущих профессий без учета спорных периодов (л.д. 20).

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на шахту по добыче угля «Распадская» подземным горнорабочим 1 разряда и направлен в УКК, с ДД.ММ.ГГГГ переведен горнорабочим подземным 2 разряда с полным рабочим днем под землей, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на военную службу, которую проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По увольнении со службы в запас с ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен в качестве машиниста подземных установок на шахту «Распадская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был направлен на курсы машинистов горных выемочных машин с отрывом от работы, с ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистов горных выемочных машин, с ДД.ММ.ГГГГ назначен горным мастером (л.д. 8–13, 15–16).

Копией свидетельств № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается направление истца в УКК г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 17).

Копией диплома УВ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обучение истца в Сибирском металлургическом институте (л.д. 18).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу №, истцу в стаж на соответствующих видах работ для досрочного назначения пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» были зачтены : период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Пенсионный фонд возложена обязанность по досрочному назначению истцу трудовой пенсии по данному основанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-44).

Данными о стаже подтверждается зачет истцу в специальный стаж по п.п.11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периодов работы до призыва на службу и по увольнении со службы в запас (л.д. 34–37).

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периодов службы в армии, обучения на курсах в стаж, дающий право на доплату к пенсии, поскольку данные периоды приходятся на время действия п.п. «з,к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять период службы в армии к работе на шахте по добыче угля «Распадская» в качестве горнорабочего подземного до призыва на службу, период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - к работе в том же качестве, период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к работе в качестве машиниста горных выемочных машин по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на доплату к пенсии.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены профессии «горнорабочие подземные, машинисты горных вымоечных машин».

Относительно заявленного истцом требования о зачете в стаж, дающий право на доплату к пенсии, периодов оплачиваемых учебных отпусков суд также находит возможным его удовлетворение в силу преюдициального значения решения Междуреченского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым данные периоды зачтены истцу в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ ( п.п11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ), что является основанием для учета данного периода при исчислении стажа работы истца в угольной промышленности при оценке права лица на доплату к пенсии.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования. В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, признав, тем самым, наличие требуемых 25 лет стажа на подземных видах работ, что исключает в силу ст.1 Закона № 84-ФЗ применение иного порядка исчисления стажа для назначения доплаты к пенсии.

С соблюдением положений п. 4 ч. 4 ст. 4 Закона N 84-ФЗ суд обязывает Пенсионный фонд к назначению истцу ежемесячной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, при установленных судом обстоятельствах наличия совокупности оснований на день подачи истцом заявления ДД.ММ.ГГГГ о ее назначении.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает с ответчика в пользу истца 3000 рублей за составление искового заявления, 5500 рублей на оплату услуг представителя, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем истца работы по оказанию ему правовой помощи.

Несение истцом судебных расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 27).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости:

период прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

период обучения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 5500 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.А. Плюхина