Постановление № 5-110/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-110/2018

Дело №5-110/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Никифоров С.В.

с участием:

ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

врио начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Канашу ФИО2 - должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <данные изъяты>, проживающего по <адрес>, индивидуального предпринимателя (предъявлен документ, удостоверяющий личность - паспорт гражданина Республики <данные изъяты><данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики <данные изъяты>), сведений о привлечении к административной ответственности не имеется.

Проверив протокол об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, врио начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проведения соблюдения требований миграционного законодательства было установлено, что индивидуальный предприниматель (далее по тексту - ИП) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ допустил к осуществлению трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве стажера повара без заключения трудового договора путем фактического допуска к рабочему месту в летнем кафе, которое ФИО1 открыл по <адрес>. При этом сведений о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение (оказание) услуг с А.Х.Г. ИП ФИО1 в установленный законом трехдневный срок в УВМ МВД по Чувашской Республике не представил.

По данному факту врио начальника ОВМ отдела МВД России по г.Канашу ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Согласно протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1 своими действиями (бездействием) в виде допуска гражданина <данные изъяты> А. на работу в качестве стажера повара без заключения трудового договора и не уведомления УВМ МВД по Чувашской Республике о его трудоустройстве нарушил требования пункта 8 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, гражданин <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован индивидуальным предпринимателем.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1 вину свою не признал, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ его летнее кафе <адрес> не работало, так как там производился ремонт. Но в то же время он подтвердил, что гражданин <данные изъяты> А. проходил в этом кафе стажировку без оформления трудового договора. В настоящее время с ним заключен трудовой договор: он принят на работу к нему в качестве разнорабочего.

Врио начальника ОВМ Отдела МВД России по г. Канашу ФИО2 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что данный факт был выявлен со слов самого А., когда тот пришел в ОВМ Отдела МВД России по г.Канашу и сообщил, что он работает у ИП ФИО1 в качестве стажера повара в летнем кафе на <адрес>.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Совершение указанного административного правонарушения ИП ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением А., согласно которым, с ДД.ММ.ГГГГ он стажировался поваром в кафе у своего знакомого ФИО1, трудовой договор с ним не заключался, так как между ними была устная договоренность о том, что он только стажируется, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с ним трудовой договор, принял его на работу в качестве разнорабочего, договором на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты> и ИП ФИО1, согласно которому ФИО1 предоставлено специально отведенное место для осуществления предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг населению на территории <данные изъяты>; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; выпиской из ЕГРИП; данными автоматизированной системы ППО Территория, из которой видно, что ИП ФИО1 уведомление о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение (оказание) услуг с гражданином <данные изъяты> А.Х.Г. в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по Чувашской Республике в период с ДД.ММ.ГГГГ не предоставлял.

Таким образом, совокупность указанных доказательств, которые являются относимыми и допустимыми с точки зрения процессуального законодательства, свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 требований пункта 8 статьи 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и эти его действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ по признаку нарушения установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельств, как смягчающих административную ответственность, так и отягчающих ее, по делу имеется.

При этом, учитывая факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, впервые, а также конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений судья полагает, что для достижения цели административного наказания ему следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в летнем кафе, в котором осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин, по <адрес>), на минимальный срок, то есть на 14 суток, ибо менее строгий вид административного наказания, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признатьиндивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности в летнем кафе, расположенном по <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для немедленного исполнения в Канашский РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике.

Моментом фактического приостановления деятельности летнего кафе, расположенного по <адрес>, следует считать момент производства действий, выполненных судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 2 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, предусмотренное частью 3 статьи 32.12.КоАП РФ.

На постановление могут быть поданы жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья