Решение № 2-1314/2018 2-48/2019 2-48/2019(2-1314/2018;)~М-1386/2018 М-1386/2018 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2-1314/2018

мотивированное
решение

изготовлено 23.04.2019 г.

Дело № 2-48/19

76RS0010-01-2018-002019-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Ростов Ярославская область

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Корабельниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, ГКУ ЯО "Ярдорслужба", ГП "ЯРДОРМОСТ", об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, просит обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области на автодороге регионального значения «Нажеровка-Васильково-Выползово»: на участке с км 2+300 по км 3 устранить неровность ямочного ремонта; на участке с км 0+000 по км 5 устранить многочисленные продольные и поперечные трещины на проезжей части; на участке с км 4+300 по км 4+600 восстановить дорожное покрытие в месте расположения искусственного сооружения; на участке с км 8+900 по км 9 восстановить асфальтобетонное покрытие; на участке км 10+300 устранить дефекты на проезжей части в виде многочисленных выбоин.

В обоснование исковых требований Ростовский межрайонный прокурор указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению врио начальника ОГИБДД ОМВД России по ЯО по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги регионального значения «Нажеровка-Васильково-Выползово». Обязанность по содержанию данной автодороги лежит на департаменте дорожного хозяйства Ярославской области. В ходе проверки по обращению с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, а также представителей собственника автодороги 24.09.2018 установлено, что на автодороге регионального значения «Нажеровка-Васильково-Выползово» имеются нарушения п. 3.11 ГОСТ 32825-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений», введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утв. Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст, и. 3.17 ГОСТ 32825-2014, п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, п. 3.19 ГОСТ 32825-2014, п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015, п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу были привлечены ГКУ ЯО "Ярдорслужба", ГП "ЯРДОРМОСТ".

В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Шишкова В.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, полагала, что необходимо установить срок для устранения нарушений до 20 июня 2019 года.

Представитель ответчика ГКУ ЯО "Ярдорслужба" по доверенности ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт наличия недостатков дорожного покрытия, указанных в исковом заявлении, при этом, указав, что для устранения нарушений необходим срок в три месяца, так как приоритет дается дорогам первого списка, работы по ним будут проводиться в мае – июне.

Ответчик Департамент дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Ответчик ГП "ЯРДОРМОСТ" в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Третье лицо ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району в судебное заседание не явилось, извещено своевременно и надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Ростовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что в ходе проверки по обращению с привлечением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району, а также представителей собственника автодороги 05.04.2019 г. на автодороге регионального значения «Нажеровка-Васильково-Выползово»: в нарушение п. 3.11 ГОСТ 32825-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Методы измерения геометрических размеров повреждений», введен в действие Приказом Росстандарта от 02.02.2015 N 47-ст, на участке с км 2+300 по км 3 имеет место неровность ямочного ремонта (п.2); в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», утв. Приказом Росстандарта от 11.08.2015 № 1122-ст, и. 3.17 ГОСТ 32825-2014, на участке с км км 0+000 по км 5 имеются многочисленные продольные и поперечные трещины на проезжей части (п.3); в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, п. 3.19 ГОСТ 32825-2014 на участке с км 4+300 по км 4+600 имеет место сплошное разрушение дорожного покрытия в месте расположения искусственного сооружения (п.4); в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 на участке с км 8+900 но км 9 имеет место разрушение асфальтобетонного покрытия площадью 0,06 м2 (п.5); в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 на участке км 10+300 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин(п.10).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3 ст., 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу пи. 1, 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципалыюго значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог-регионального или межмуниципального значения, под которой понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно требованиям ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автодорог.

В силу п. 1.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, департамент дорожного хозяйства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области.

В соответствии с пп. 2.2 - 2.4 Положения в полномочия департамента входит осуществление дорожной деятельности в отношении региональных автомобильных дорог, регионального государственного надзора за обеспечением сохранности региональных автомобильных дорог, мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности.

Статьёй 1 Закона № 196-ФЗ определено, что его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в частности, посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов

В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога «Нажеровка-Васильково-Выползово» является автодорогой регионального значения и находится в собственности Ярославской области.

Таким образом, обязанность по содержанию данной автодороги лежит на департаменте дорожного хозяйства Ярославской области.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что департамент дорожного хозяйства ЯО, как орган, уполномоченный осуществлять дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог регионального значения и обеспечивать безопасность дорожного движения на них, ненадлежащим образом реализует свои полномочия в отношении автомобильной дороги регионального значения «Нажеровка-Васильково-Выползово».

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить Департаменту дорожного хозяйства Ярославской области срок для исполнения решения до 20 июня 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области на автодороге регионального значения «Нажеровка-Васильково-Выползово» в срок до 20 июня 2019 года:

- на участке с км 2+300 по км 3 устранить неровность ямочного ремонта;

- на участке с км 0+000 по км 5 устранить многочисленные продольные и поперечные трещины на проезжей части;

- на участке с км 4+300 по км 4+600 восстановить дорожное покрытие в месте расположения искусственного сооружения;

- на участке с км 8+900 по км 9 восстановить асфальтобетонное покрытие;

- на участке км 10+300 устранить дефекты на проезжей части в виде многочисленных выбоин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Яковлева