Решение № 12-114/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-114/2021

Дело № (УИД 54RS0№-61)

Поступило 07.05.2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2021 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Репа А.С., с участием представителя административной комиссии <адрес> – начальника юридического отдела фио 1, рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» по доверенности фио 2 на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением представитель АО «Тандер» фио 2 не согласна, в связи с чем обратилась с жалобой, ссылаясь на то, что АО «Тандер» не были извещены о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи с чем, просит постановление о назначении административного наказания отменить, прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель АО «Тандер» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы были надлежащим образом.

Представитель административной комиссии <адрес> в судебном заседании просил оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения. Кроме того, полагал, что срок подачи жалобы АО «Тандер» пропущен.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Вопреки доводам представителя административной комиссии <адрес> срок подачи жалобы представителем АО «Тандер» не пропущен, т.к. как следует из почтового идентификатора, а также уведомления о вручении почтового отправления № копия обжалуемого постановления получена АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как жалоба на постановление направлена по почте ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, десятидневный срок подачи жалобы АО «Тандер» не пропущен.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории <адрес>.

Пунктом 4.11 указанных правил установлено, что на территории <адрес> не допускается размещать после уборки территории снег, лед в неустановленных местах.

В соответствии с положением пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статья 8.<адрес> N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных главой 8.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут АО «Тандер» допущено нарушение требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а именно на территории вблизи <адрес> составлен в отсутствие представителя АО «Тандер».

В материалах дела имеется уведомление, адресованное АО «Тандер» в лице генерального директора ПАО «<данные изъяты>» фио 3 в <адрес>, тогда как согласно выписке из ЕГРЮЛ адрес АО «Тандер»: <адрес>. Кроме того, из данного уведомления следует, что для составления протокола об административном правонарушении представителю АО «Тандер» необходимо прибыть ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как согласно имеющемуся протоколу об административном правонарушении №, датой его составления является ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах, оснований полагать о надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении представителя АО «Тандер», не имеется.

Сведений, подтверждающих своевременное извещение АО «Тандер» о составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении иным способом, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах, необходимые условия для реализации АО «Тандер» права на защиту не обеспечены, протокол об административном правонарушении составлен при не явке законного представителя (защитника) АО «Тандер» и в отсутствие данных о его надлежащем извещении, то есть вопреки положениям части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, в связи с чем данное постановление подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», составляет два месяца со дня его совершения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение данного срока является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, за его пределами вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административной ответственности, обсуждаться не может.

Учитывая, что на день рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

Таким образом, постановление не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя АО «Тандер» фио 2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) А.С. Репа

Подлинник решения находится в материалах дела № (УИД 54RS0№-61) Кировского районного суда <адрес>