Решение № 2-678/2018 2-678/2018 ~ М-519/2018 М-519/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-678/2018

Дело № 2-678/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 26 июня 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району заявление о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления, сославшись на то, что для назначения досрочной пенсии у нее нет необходимого специального стажа. ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району не приняты во внимание курсы повышения квалификации в периоды ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом она не согласна, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. Просит признать решение ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражают против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого медицинского стажа.

Как видно из приложения к решению № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца на дату обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня при страховом стаже <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В специальный стаж не включены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста. Аналогичная норма содержалась в п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г., в предыдущей редакции Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ данные положения были изложены в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 закона.

В ч. 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Некоторые вопросы исчисления стажа регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Исключив из специального стажа время нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж, а также Разъяснения Минтруда от 22.05.1996 г. № 5. Доводы представителя ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

Кроме того, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из объяснений истца, представителя третьего лица БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» по доверенности ФИО6, данных в предыдущем судебном заседании, следует, что курсы повышения квалификации ФИО1 проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данные периоды ей начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом вышеизложенного период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в Правилах (п. 9) нет указания на то, что период нахождения на курсах повышения квалификации не включается в специальный стаж.

При таких обстоятельствах спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж как работа, связанная с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом достоверно установлено, что с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ На дату обращения специальный стаж истца составил <данные изъяты>. Спорные периоды составляют <данные изъяты>), при их зачете специальный стаж составит <данные изъяты>, то есть, на дату обращения в пенсионный орган ФИО1 имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке она обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ГУ – УПФ РФ по Семилукскому району назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья