Решение № 2А-2504/2024 2А-2504/2024~М-1278/2024 М-1278/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2А-2504/2024

УИД-№

№/2024


РЕШЕНИЕ

(окончательная форма) Именем Российской Федерации

<адрес> 13 мая 2024 года

Кировский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи- Мусаева А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Махачкалинского гарнизона ФИО2 в интересах РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании иска указано, что в рамках мониторинга сети "Интернет" выявлен интернет-сайт URL-адресу: http://check72.ru/ содержит информацию о приобретении чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе, выделенных из бюджета. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вход на сайт http://check72.ru/ осуществлён через поисковую систему «Google» посредством направления запроса: «изготовление чеков и квитанций в Республики Дагестан».

Аналогичные результаты получены и при использовании поисковой системы "Яндекс".

Данная информация, размещенная на указанных сайтах, способствует незаконному получению (изготовлению) официального документа вопреки установленному порядку, в том числе путем совершения уголовно-наказуемых деяний, что способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Министерством обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, а равно ведет к растрате бюджета подведомственных МО РФ субъектов, что может привести к невозможности выполнения целей и задач военной службы.

В ходе проведения прокурорской проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного иска, не удалось. Также, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, интернет-сайт по вышеуказанному URL-адресу отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрету к распространению на территории РФ, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ закрытию.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре РФ", ст. 39 КАС РФ просит суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по URL-адресу: http://check72.ru/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Истец военный прокурор Махачкалинского гарнизона, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо- Управление Роскомнадзора по РД, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, направив письмо, из которого следует, что процедура ограничения доступа к запрещенной информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ). В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Единый реестр), просят рассмотреть данное дело, в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик по делу не установлен.

Определением суда от 13.05.2024г. переход к рассмотрению настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч. 3 ст. 265.3 КАС РФ, ч.7 ст. 150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закону и не признана таковой судом, в упрощенном письменном порядке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. (ч. 2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992№-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N149).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что военной прокуратурой Махачкалинского гарнизона проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006№-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет".

Согласно имеющегося в деле акта осмотра сайта Интернет от 09.04.2024г., проведенного помощником военного прокурора Махачкалинского гарнизона подполковником юстиции ФИО3 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации при размещении информации на сайте сети Интернет http://check72.ru/. Проверкой установлено, что в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: РД, <адрес>, ФИО1, <адрес> каб.5 произведен осмотр страниц сайта сети Интернет, которые содержат предложения о приобретении чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе выделенных из бюджета. Указанный на сайте способ получения чековой квитанции относится к информации о продаже поддельных документов, считается незаконным согласно ч. 1 ст. 187 УК РФ, ч. 1 ст. 327 УК РФ, также размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327 УК РФ, ст. 159 УК РФ и иными нормами уголовного закона.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ способствует совершению преступлений коррупционной направленности.

Размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327 УК РФ, ст. 159 УК РФ и иными нормами уголовного закона.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1101 (далее по тексту - Правила ведения ЕАИС).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????j????????????????

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет- страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.