Решение № 2-488/2019 2-488/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-488/2019

Дело № 2-488/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Барда 19 сентября 2019 года

Бардымский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Махмудовой А.Р.

при секретаре Тляшевой Л.И.

с участием старшего помощника прокурора Бардымского района Гиматова Р.А.,

представителя ответчика ООО "Искирь" ФИО1,

рассмотрев дело по исковому заявлению заместителя прокурора Бардымского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Искирь", третье лицо Управление Росприроднадзора по Пермскому краю, об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Бардымского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском к ООО "Искирь" о возложении обязанностей.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Бардымского района в июле 2018 года проведена проверка Общества с ограниченной ответственностью «Искирь» (далее - ответчик, Общество, ООО «Искирь»), обнаружены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства.

С целью устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Бардымского района Обществу внесено представление с требованием составить и утвердить паспорта на образующиеся отходы I - IV классов опасности, вести их учет; составить проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного воздействия на атмосферный воздух, получить разрешение на выбросы; внести в уполномоченный орган плату за негативное воздействие на окружающую среду; подать заявки в соответствующий орган о постановке на государственный учет объектов, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, Обществом приняты определенные меры, однако в настоящее время нарушения не устранены. Требования, перечисленные в представлении, в течение длительного времени в добровольном порядке не исполняются.

В ходе проверки установлено, что основной вид деятельности Общества - разведение молочного крупного рогатого скота и производство сырого молока. Указанная деятельность осуществляется, в т.ч. на фермах в <адрес> и д.<адрес>. По состоянию на конец августа 2019 года на указанных объектах содержалось 850 голов крупного рогатого скота.

В результате деятельности ООО «Искирь» образуются, в том числе, следующие отходы: свежий и перепревший навоз крупного рогатого скота. Учет отходов надлежащим образом не ведется, отчетность в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю не предоставляется. В государственной информационной системе ПТО УОНВОС : Открытый реестр объектов НВОС, сведения о внесении объектов ООО «Искирь» отсутствуют. Стационарные источники выбросов, а именно фермы в д.Искирь и в д.Шермейка не поставлены на государственный учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Несоблюдение установленных требований природоохранного законодательства нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, также препятствует государственным органам осуществлять полномочия по экологическому надзору.

В связи с чем, заместитель прокурора Бардымского района просит возложить на ООО «Искирь» обязанность организовать в установленном порядке ведение учета образующихся отходов, в том числе свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота, подать заявку в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении животноводческих ферм в <адрес> и в д. <адрес>, разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, установить срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Бардымского района Гиматов Р.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что они уже начали предпринимать меры для устранения недостатков, осталось только поставить объекты на учет.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без участия представителя Управления, по делу поддерживает позицию прокурора.

Из письменных материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Искирь" зарегистрирован в качестве юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 14-16).

03.09.2019г. помощником прокурора Бардымского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено, что выявленные прокуратурой Бардымского района нарушения, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Искирь» не устранены, допущенные нарушения указаны в иске. (л.д.8-9, 10-12)

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) закреплено понятие «отходы производства и потребления» - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов (ч. 1 ст. 19 Закона об отходах). Порядок учета в области обращения с отходами, утвержден приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

Частью 2 ст. 19 Закона об отходах установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить инвентаризацию и разрабатывать проект предельно допустимых выбросов и предельно допустимые нормативы вредного физического воздействия на атмосферный воздух, осуществлять учет выбросов и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов, получить разрешение на вредное воздействие на атмосферный воздух (п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно п. 1 ст. 16, п. 1 ст. 16.1, п.п. 1, 3 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) плата за негативное воздействие на окружающую среду (за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками) вносится юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ. Платежная база определяется юридическим лицом для каждого

стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ.

В силу п. 5 ст. 16.2 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчетный период в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет ОНВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).

В государственной информационной системе ПТО У ОНВОС: Открытый реестр объектов НВОС, сведения о внесении объектов ООО «Искирь» отсутствуют. (л.д.29-30)

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2015 № 903 утверждены критерии определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее — Критерии).

Так, согласно подп. ж п. 6 Критериев ООО «Искирь», осуществляя деятельность по выращиванию и разведению крупного рогатого скота с проектной мощностью 400 мест и более, подлежит федеральному государственному надзору.

В нарушении вышеназванных норм ООО «Искирь» стационарные источники выбросов, а именно фермы в <адрес> и в д. <адрес> не поставлены на государственный учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов осуществляется производственный экологический контроль. Юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (п. 1 и п. 2 ст. 67 Закона № 7-ФЗ).

Согласно подп. «щ» п. 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1029, объекты по разведению крупного рогатого скота (с проектной мощностью 400 мест и более) относятся к объектам II категории.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля (далее Требования), утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74, вступили в силу 15.04.2018.

Несоблюдение установленных требований природоохранного законодательства нарушает закрепленные ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии, также препятствует государственным органам осуществлять полномочия по экологическому надзору.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом проверки исполнения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Бардымского района Газизовым Р.Р. (л.д.8-9), представлением прокурора об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, отходах производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12), выпиской из ЕГРИП (л.д.14-16), объяснением директора ООО «Искирь» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что ООО и»Искирь» в <адрес> и в д.<адрес> имеет фермы для содержания КРС в количестве 850 голов, который фактически признал, что нарушения, указанные в представлении прокуратуры не устранены, столкнулись в проблемами в государственных органах, а также с требованием больших денежных вложений, планируют устранить в течение 2019 года (л.д.28), договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Искирь» и ООО «<данные изъяты>» об оказании услуг, направленных на выполнение мероприятий в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (л.д.19-21), заявками о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет (л.д.22-27)

Исходя из ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представителю ответчика ФИО1 разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые ему понятны.

Истец просит принять признание исковых требований ответчиком.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства дела обстоятельства, собранные по делу доказательства, проанализировав их в совокупности с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора в полном объёме. Требуемый прокурором срок, в течение которого вышеуказанные действия должны быть произведены, является разумным и соответствует объему возложенных на ответчика обязанностей.

Каких-либо доводов, доказательств в опровержение сведений, содержащихся в исковом заявлении, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание заявленных требований истца ответчиком. Признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19. Налогового кодекса РФ при подаче данного искового заявления подлежала уплате госпошлина в размере 300 рублей. В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты госпошлины освобождены.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика в размере 300 рублей в доход бюджета Бардымского муниципального района Пермского края.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Бардымского района Пермского края удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Искирь» (юридический адрес: <адрес> ОГРН: <***>, ИНН: <***>) организовать в установленном порядке ведение учета образующихся отходов, в том числе свежего и перепревшего навоза крупного рогатого скота; подать заявку в Управление Росприроднадзора по Пермскому краю о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в отношении животноводческих ферм в <адрес> и в д. <адрес>; разработать и утвердить в установленном законом порядке проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, установив срок для исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Искирь» в бюджет Бардымского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Бардымский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 23 сентября 2019 года.

Судья : А.Р.Махмудова