Решение № 2А-287/2024 2А-287/2024~М-251/2024 М-251/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-287/2024

Дело № 2а-287/2024

01RS0№-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 г. с.Красногвардейское с.

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания А.Б.Биржевой,

с участием представителя административного истца

по доверенности от 15.02.2023 ФИО1,

судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> Д.К.Вирченко,

представителя заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» по доверенности от 14.09.2021 ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 ФИО21 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО11 об окончании сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и снятии наложенных ограничений и обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП по <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО7 путем окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и снятия наложенных ограничений, с возвращением взыскателю исполнительного документа.

В обоснование своих требований административный истец указал, что определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ утверждено мировое соглашение, заключенное между АО «Россельхозбанк», ответчиками ООО «Содружество», ФИО11 и ФИО12, которым определены: размер задолженности, сохранение залога имущества ООО «Содружество» и сохранение поручительства (ФИО2 и ФИО11 ФИО22) до полного погашения должниками задолженности, определен процент за пользование денежными средствами и иные условия. Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения определения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по делу №. Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок исполнения определения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по делу № путем установления нового графика погашения задолженности. Суд установил взамен графика погашения задолженности перед банком, предусмотренного пунктами 3, 3,2 и 6, график погашения задолженности на общую сумму 86 809 062,34 рублей. При этом срок последнего платежа определен до ДД.ММ.ГГГГ. Красногвардейским районным судом по делу № выданы исполнительные листы. Постановлением судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП по <адрес> возбуждены исполнительные производства в отношении ФИО12, ООО «Содружество» и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО2 умер. Определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника ФИО2 в исполнительном производстве на правопреемников ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО8, ФИО5, в лице его законного представителя ФИО6.

От представителя заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» - ФИО10 поступил отзыв на административное исковое заявление ФИО7, согласно которому АО Россельхозбанк» доводы административного иска ФИО11 к судебному приставу-исполнителю и УФССП России по <адрес> и УФССП по РА не поддерживает. Считает действия судебного пристава-исполнителя от отказе в окончании сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и снятии наложенных ограничений законными. Вследствие неисполнения должниками условий мирового соглашения, ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейский районным судом выданы исполнительные листы ФС №, ФС 03338975, ФС № в отношении ФИО7 и исполнительные листы ФС №, ФС №, ФС № в отношении ФИО12 Кредитор предъявил исполнительные листы на исполнение. Согласно ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены случаи окончания исполнительного производства. Ни один из указанных случаев не относится у данной ситуации.

От представителя заинтересованных лиц ФИО13, ФИО14, ФИО15–ФИО16 поступил отзыв на административное исковое заявление ФИО11, в котором они просят удовлетворить административный иск ФИО11 АО «Россельхозбанк» мировое соглашение в судебном порядке не расторгнуто. АО «Содружество» исполняет свое обязательство, направленное на погашение задолженности перед АО «Россельхозбанк» в установленном графиком порядке.

Административный истец ФИО11 в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО11, а также заинтересованных лиц ФИО12, Гиш Б.А. - ФИО1, просил удовлетворить заявленные требования административного истца в полном объеме. Пояснил, что обязательства перед АО «Россельхозбанк» по мировому соглашению от ДД.ММ.ГГГГ исполняются надлежащим образом. Ограничения, наложенные судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства, затрудняют исполнение мирового соглашения, а также приводят к убыткам должников.

Судебный пристав-исполнитель ФИО17 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административного искового заявления ФИО11. Пояснила, что оснований для прекращения исполнительного производства не имеется, исполнительные действия соответствуют закону.

Представитель соответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица АО «Россельхозбанк» ФИО10, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованные лица ФИО12, Гиш Б.А, ФИО14, ФИО13,ФИО18, действующая в интересах ФИО15, представитель ООО «Содружество» в судебное заседание не явились.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные требования ФИО11 ФИО23 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 и 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствие с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнитель вправе совершать предусмотренные настоящей статьей исполнительные действия;в том числе: запрашивать необходимые сведения, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

В силу части 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея утверждено мировое соглашение, заключенное между сторонами, ООО «Содружество» (должник 1), ФИО11 (должник 2), ФИО12 (должник 3) и АО «Российский сельскохозяйственный банк» (кредитор),в соответствии с которым ответчики (должники) приняли на себя обязательства по погашению в солидарном порядке задолженности перед истцом (взыскателем) по кредитным договорам: № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 373 922, 27 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8 290 166, 73 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14 446 155, 88 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16 623 445, 61 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13 728 114, 06 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15 752 086, 57 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 501 391, 04 рублей; № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 480 055, 26 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея изменен порядок исполнения определения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения, должники ООО «Содружество», ФИО12 и ФИО11 освобождены от уплаты АО «Россельхозбанк» каких-либо процентов за пользование денежными средствами по обязательствам, вытекающим из указанных выше кредитных договоров и мирового соглашения и установлен взамен графика погашения задолженности перед АО «Россельхозбанк», предусмотренного пунктами 3, 3.2 и 6, новый график погашения задолженности.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея изменен порядок исполнения определения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по делу № путем установления нового графика погашения задолженности. Суд установил взамен графика погашения задолженности перед банком, предусмотренного пунктами 3, 3,2 и 6, график погашения задолженности на общую сумму 86 809 062,34 рублей. При этом срок последнего платежа определен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения УФССП России по <адрес> ФИО19 на основании исполнительного листа ФС 033389748 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО12 (л.д.134,135).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения УФССП России по <адрес> ФИО19 на основании исполнительного листа ФС 033389751, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО11 (л.д.149,150).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения УФССП России по <адрес> ФИО19 на основании исполнительного листа ФС 033389743, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «Содружество» (л.д.164-166).

ДД.ММ.ГГГГ согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество в отношении должников ФИО11, ООО «Содружество», ФИО12 передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Красногвардейского РОСП УФССП России по РА ФИО17 (л.д.110-119).

ДД.ММ.ГГГГ решением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея по делу 2а-330/2022 административное исковое заявление АО «Россельхозбанк» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО19 и УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий судебного пристава, удовлетворен частично: признаны незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО19 в части отказа в возбуждении исполнительного производств в отношении ФИО11, ФИО12; признаны недействительными постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО19 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО11, ФИО12; постановлено обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по <адрес> ФИО19 устранить допущенные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея решение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения (л.д.78-81).

ДД.ММ.ГГГГ должник Хуаз ФИО24 умер.

ДД.ММ.ГГГГ определением Красногвардейского районного суда Республики Адыгея. ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника Хуаза ФИО29 в исполнительном на правопреемников Хуаз ФИО25, Гиш ФИО26, Хуаза ФИО27, Хуаза ФИО28, ФИО5, в лице его законного представителя ФИО6.

В рамках указанного исполнительного производства №-ИП, от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Красногвардейского РОСП УФССП по РА произведены следующие исполнительные действия: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО11 (об обращении взыскания на заработную плату (л.д.120-121, 124-125); ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.126); ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации недвижимого имущества и транспортного средства (л.д.127,128, 129,130).

ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейское РОСП УФССП России по РА поступило ходатайство от должника ФИО11, в рамках которого административный истец просил окончить исполнительное производство на основании п.1 или п.2 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» и снять наложенные ограничения (л.д.12-15).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по РА ФИО20 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) административного истца ФИО11, Остаток задолженности по исполнительному производству составляет 79 308 852,68 рублей (л.д.16,17).

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве»исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство.

Как было установлено судом, исполнительное производство в отношении ФИО11 было возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 033389751, вынесенного на основании определения Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что в настоящее время должниками по сводному исполнительному производству, в том числе ФИО11, соблюдаются условия мирового соглашения, суд считает, что оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных статьей 47 Закона об исполнительном производстве, не имеется.

Вместе с тем, суд полагает, что принятые судебным приставом ограничения в отношении должника ФИО11 в виде обращения на заработную плату, временного ограничения на выезд из РФ, запрета на совершение регистрационных действий по регистрации недвижимого имущества, являются преждевременными, поскольку условия мирового соглашения соблюдаются платежи по графику, утвержденному судом, исполняются с опережением, претензий от взыскателя не имеется. Таким образом, оснований для понуждения должника к исполнению исполнительного производства в виде применения мер принудительного исполнения, по мнению суда, не имеется.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также принципы исполнительного производства, отраженные в ст. 4 Закона об исполнительном производстве, законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства об отмене ограничений в отношении должника ФИО11 является незаконным.

В соответствие с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО11 ФИО30 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в снятии наложенных ограничений в рамках сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО17 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО11 ФИО31 путем отмены ограничений и мер принудительного исполнения, принятых в отношении него в рамках сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО11 ФИО32 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО11 ФИО33 об окончании сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения путем окончания сводного исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя <адрес> отделения судебных приставов Управления ФССП по <адрес> ФИО17 сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГг.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий судья: