Решение № 2А-2226/2017 2А-2226/2017~М-2551/2017 М-2551/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-2226/2017

Дело № 2а-2226/2017


Решение

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе председательствующего судьи Горячевой О.Н., при секретаре Баранчиковой А.В., рассмотрев в г. Кемерово 27.12.2017 года административное дело по иску ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области, судебному приставу - исполнителю о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Кемерово ФИО2 по направлению постановления о взыскании денежных средств простым письмом, обязать устранить нарушения его прав.

Требования мотивированы тем, что **.**,**. в 16:55 на его номер мобильного телефона с помощью СМС стали поступать сообщения с текстом: арест, взыскание средств на 6496,49р. Основание: постановление на взыскание денежных средств со счетов клиента от **.**,**, по исполнительному производству № **-ИП для получения информации свяжитесь с ФИО2 таких сообщений было получено около 10 шт. арест и списание моих денежных средств произошло не только с расчетного счета и других счетов а также с депозитных счетов.

Истец немедленно прибыл в отделение СП по адресу <...> для получения информации и пояснений касающихся ареста средств на его счетах. На его вопрос на каком основании произошло списание, пристав ФИО2 в устной форме пояснила что это какие - то налоги, и выдала копию исполнительного документа налоговой инспекции, само исполнительное производство не представили для ознакомления.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и поставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их ставить.

Таким образом, непременным условием подготовки судебного пристава- исполнителя к принудительному исполнению является факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, что обусловливает возможность последующего применения к нему мер принудительного исполнения. Действующее законодательство устанавливает, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения следующими возможными способами:

повесткой с уведомлением о вручении;

телефонограммой;

телеграммой;

с использованием электронной, иных видов связи и доставки;

доставкой лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В случае если повестка или иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов. Если повестка, иное извещение доставляются иным видом связи, то дата и время их доставления адресату фиксируются установленным способом (ст. 26 Закона об исполнительном производстве). В частности, телеграмма доставляется оператором связи по указанному адресу, а в уведомлении о ее доставке фиксируются дата, время и данные лица, которому вручена телеграмма.

Установление должнику срока для добровольного исполнения исполнительного документа является неотъемлемым элементом как подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению, так и самого принудительного исполнения. Так, согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве если в соответствии с названным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

О возбуждении ИП не знал, извещений о возбуждении ИП не получал, с материалами ИП не ознакомлен, срок для добровольного исполнения ИП не предоставлен.

В почтовом отделении факт поступления корреспонденции на имя истца от ФССП отсутствует.

В судебном заседании административный истец ФИО1 пояснил, что он оспаривает действия судебного пристава-исполнителя по неправильному направлению ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в иске ошибочно было написано, что он оспаривает постановление. Данная ошибка была сделана ввиду отсутствия юридического образования. Иных требований не имеет. На вопрос суда пояснил, что нарушение его прав приставом состояло в том, что если бы он получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства, то он бы мог в добровольном порядке оплатить задолженность. В настоящее время его никакие права восстанавливать не нужно.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против исковых требований, полагала заявленные требования необоснованными, представила письменные возражения (л.д. 17-18).

Представитель соответчика УФССП по КО, представитель заинтересованного лица ИФНС по г. Кемерово в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 16). Представитель УФФССП по КО представил возражения на административное исковое заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 39-41).

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)……..должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

С соответствии со ст.2 Федерального закона № 229- ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Процедура надлежащего извещения реализуется посредством уведомления участников процесса предусмотренными законом способами. Положения процессуальных законов выглядят несколько несогласованными в регламентации таких способов. Так, в ч. 1 ст. 113 ГПК РФ указаны заказное письмо с уведомлением о вручении, судебная повестка с уведомлением о вручении, телефонограмма или телеграмма, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Статья 24 Закона об исполнительном производстве дополняет указанные в ГПК РФ способы возможностью передачи извещения лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Судом установлено, что в ОСП по Ленинскому району г. Кемерово **.**,** на основании исполнительного документа № **, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово было возбуждено исполнительное производство № **-ИП о взыскании со ФИО1 налогов и сборов, включая пени в сумме 6496.49 рублей в пользу ИФНС г. Кемерово (л.д. 19-37).

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по полному, своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В связи с чем **.**,** по адресу должника ... направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции (л.д. 31-33).

Согласно 4.11 ст. 30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В связи с чем, **.**,** в рамках данного исполнительного производства были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 25).

**.**,** на расчетный счет ОСП по Ленинскому району г. Кемерово с расчетного счета должника поступили денежные средства в размере 6496, 49 рублей. Исполнительное производство было окончено в соответствии с п.1ч.1 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д. 30).

В соответствии с ч. 4 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации, на пользование специальными правами, предоставленными должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации, и ограничения прав должника на его имущество.

В силу пункта 3 части 2 статьи 29 ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Таким образом, предусмотренные законом меры для извещения ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства должностным лицом службы судебных приставов были приняты, и применительно к правилам статьи 29 ФЗ "Об исполнительном производстве", должник считается извещенным о возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного суд не находит в действиях судебного пристава-исполнителя по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушения прав должника на информирование о возбуждении исполнительного производства, на предоставление срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем в удовлетворении иска отказывает.

Кроме того, суд критически оценивает доводы истца о том, что нарушение его прав состоит в том, что он мог бы в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа. Как установлено в судебном заседании основанием для возбуждения исполнительного производства и послужил тот факт, что истец в добровольном порядке не исполнил требований налогового органа, в связи с чем был вынесен акт налогового органа о взыскании долга по недоимкам, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства № **-ИП. Суд также полагает, что данный довод истца носит вероятностный характер, поэтому не может быть расценен как нарушение прав истца.

В судебном заседании также со слов истца установлено, что права, которое необходимо восстанавливать судебным решением не имеется.

В связи с изложенным исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ОСП по Ленинскому району г. Кемерово, УФССП России по Кемеровской области, судебному приставу - исполнителю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31.12.2017 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья