Решение № 2А-350/2025 2А-350/2025~М-244/2025 М-244/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-350/2025

Дело № 2а-350/2025

УИД 09RS0004-01-2025-000309-43


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года город Карачаевск КЧР

Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Батчаева Ш.И.,

при секретаре судебного заседания Ижаевой Л.Э.,

заместителя прокурора города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики Хубиева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с медицинскими противопоказаниями, препятствующими безопасному управлению транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами в МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города Карачаевска в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время не признано недействительным. Таким образом, управление транспортными средствами ФИО1, имеющим противопоказания к водительской деятельности, а именно диагноз <данные изъяты>, ставит под угрозу соблюдение, предусмотренных ч. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, что гарантировано государством и обеспечивается путем исполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Прокурор Хубиев С.А. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представители заинтересованных лиц - РГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница» и МРЭО ГИБДД МВД по КЧР в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересы других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1 и 2 ст. 24 названного Федерального закона установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Исходя из положений п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона, одним из критериев допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами является отсутствие ограничений к водительской деятельности. Применение указанного ограничения обеспечивается ст. 23 этого же Закона, согласно которой обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе в проведении обязательного медицинского освидетельствовании и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств, а также внеочередного обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно положениям п. 1, 4 ст. 23.1 того же Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем <данные изъяты>

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

В соответствии с п. 2 названного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу положений п. 12 указанного выше Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

- подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;

2) наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по <данные изъяты>) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 N 720н «Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствие психического расстройства, в числе которых в том числе диагноз <данные изъяты>.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, B1 (AS), C, C1, М».

Согласно сведениям, предоставленным РГБУЗ «Карачаевская центральная городская и районная больница», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>.

Ответчиком не предоставлены доказательства необоснованности его постановки на указанный на диспансерный учет у врача-нарколога с заболеванием по коду <данные изъяты>, также как и доказательств наличия у него стойкой ремиссии по данному заболеванию.

Обобщая изложенное, по результатам оценки всех представленных сторонами доказательств в их совокупности и каждого в отдельности по правилам ст. 84 КАС РФ суд признает достоверно установленными по делу факт наличия у ФИО1 указанного выше заболевания по состоянию на день его постановки на диспансерный учет у врача нарколога, факт нахождения ответчика на указанном учете по день рассмотрения судом настоящего административного дела и факт отсутствия у ответчика по состоянию на этот день подтвержденной стойкой ремиссии.

В своей совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 на день рассмотрения дела судом медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами, предусмотренного п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В силу приведенных выше положений ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ наличие у ФИО1 такого медицинского противопоказания влечет прекращение права ответчика на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Между тем, сам факт нахождения лица на диспансерном наблюдении в связи с выявлением у него такого заболевания при отсутствие оснований для прекращения этого диспансерного наблюдения (подтвержденной стойкой ремиссии) свидетельствует об имеющемся у данного лица медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), то его право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При установленных обстоятельствах, исходя из анализа приведенных норм права, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований прокурора, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

При этом, суд также полагает возможным отметить, что в соответствии с п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, лишенным права на управление, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонным регистрационно - экзаменационным отделом Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, до снятия ФИО1 с диспансерного учета.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сдать водительское удостоверение №, дающее право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД МВД по КЧР.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Карачаевского районного суда КЧР Ш.И.Батчаев