Решение № 2-564/2019 2-564/2019(2-6224/2018;)~М-6948/2018 2-6224/2018 М-6948/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-564/2019

Дело № 2-564/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 12 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Бронниковой О.П.,

при секретаре Ереминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указывает, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Решением {Номер изъят} от {Дата изъята} Управлением ПФР в городе Кирове Кировской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. С данным решением она не согласна. Просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве врача-ординатора гематологического отделения (взрослого) ФГБУ «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» с учетом отвлечений 6 лет 1 месяц 8 дней; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве врача-гематолога гематологического отделения (взрослого) ФГБУ «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» с учетом отвлечений 11 лет 8 месяцев 14 дней; и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Кирове Кировской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 изложенное в исковом заявлении поддержали, на удовлетворении исковых требований настаивали.

Истец ФИО1 суду пояснила, что поскольку пациенты были тяжелые, процедуры получали в своих палатах, поэтому и не было отдельного кабинета и отделения.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что в указанные в исковом заявлении периоды работы в должности врача гематолога истец работала полный рабочий день, работала с химиопрепаратами, вводила препарата онкологическим больным, за вредную работу ей платили надбавку.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии. Пояснил, что полная занятость должна быть напрямую связанная химиотерапией. По первому спорному периоду, согласно разъяснений постановления № 34 от 23.06.95г. Минтруда, расширен не перечень отделений, а учреждений, куда вошли гематологические учреждения, но право наступает в зависимости от работы в кабинетах химиотерапии. Отделение, где работала истец, не является отделением химиотерапии. Исходя из положения отделения, лечение проводится как онкобольных, так и гематологических больных. Из характера лечения онкобольных и больных с заболеванием крови не связаны с постоянным применением химических препаратов. Отделение в котором работала истец не включен в список, так как отделение связано со смешанным лечением, полная занятость не подтверждена. Работодателем, исходя из справок, перечня льготных профессий от 2008г. данная должность не была заявлена, соответственно код льготы на истца не предоставлялся. Дополнительный тариф работодателем с 2013 года не выплачивается.

Представитель третьего лица ФГБУН «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» ФИО4 в судебном заседании требования искового заявления поддержал, пояснил, что истец работает и работала в НИИ гематологии на полную ставку, в том числе на полную ставку работала и по спорному периоду. Выделение в гематологических отделениях кабинетов химиотерапии у них не предусмотрено. Так как при создании клинки, руководствовались приказом Министерства Здраво-охранения № 824 от 16.11.88г., это приказ о создании отделения в котором определялся порядок стандарта лечение обеспеченности отделения необходимым оборудованием, медикаментами. Данный приказ не предусматривал наличие кабинетов или отделений для осуществления химиотерапии, в связи с чем, такие кабинеты в НИИ Гематологии отсутствуют. Ранее было достаточно справки о том, что истец была занята и работала во вредных условиях. После 1998 г. в уточняющей справке коды не проставляют. Доказательств того, что у них работник работает в рамках второго списка, нет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжки ФИО1, {Дата изъята} принята на работу в Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови на должность врача-ординатора гематологического отделения НИИ; {Дата изъята} в связи с изменением штатного расписания считается в должности врача-гематолога гематологического отделения (взрослого) клиники; {Дата изъята} ГУ КНИИГиПК Министерства здравоохранения РФ переименовано в ФГУ «КНИИГиПК Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию»; {Дата изъята} ФГУ «КНИИГиПК Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» переименовано в ФГУ «КНИИГиПК Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи»; {Дата изъята} ФГУ «КНИИГиПК Федерального агентства по высокотехнологической медицинской помощи» переименовано в ФГУ «КНИИГиПК Федерального медико-биологического агентства»; {Дата изъята} ФГУ «КНИИГиПК Федерального медико-биологического агентства» переименовано в ФГБУН «КНИИГиПК Федерального медико-биологического агентства»; {Дата изъята} гематологическое отделение (взрослое) переименовано во взрослое отделение гематологии и химиотерапии; с {Дата изъята} переведена на должность заведующего взрослым отделением гематологии и химиотерапии.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отсутствует. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подлежат включению следующие периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-интерна по гематологии, врача гематологического отделения (взрослого), врача-гематолога гематологического отделения (взрослого), заведующего взрослым отделением гематологии и химиотерапии – врача-гематолога ФГУ «Кировского научно-исследо-вательского института гематологии и переливания крови ФМБА», т. к. непосредственная занятость обслуживанием больных в течении полного рабочего дня в отделениях, кабинетах химиотерапии документально не подтверждено, не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, в связи с чем, не возможно установить льготный характер работы и занятость в течение полного рабочего дня. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанные периоды отсутствует код особых условий труда.

Согласно архивной справке ФГБУН КНИИГиПК ФБМА России от {Дата изъята} ФИО1 работала в должности врача-ординатора гематологического отделения (взрослое) с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в должности врача-гематолога гематологического отделения (взрослое) с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Имели место быть отпуск без сохранения заработной платы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации, учебные отпуска с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно справке ГУ – Управление Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} в наблюдательном деле ФГБУН КНИИГ и ПК ФБМА России имеется следующая информация: в перечне льготных профессий от {Дата изъята} профессия врач-интерн, врач-ординатор, врач-гематолог, заведующий отделением врач-гематолог в гематологическом отделении (взрослое), взрослое отделение гематологии и химиотерапии по Списку № 2 раздел 24 поз. 2260000ж учреждением не заявлена. Льготный характер работы по профессии врач-интерн, врач-ординатор, врач-гематолог, заведующий отделением врач-гематолог в гематологическом отделении (взрослое), взрослое отделение гематологии и химиотерапии актом проверки не подтвержден. Дополнительный тариф с {Дата изъята} учреждением не уплачивается. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета с кодом льготы по Списку № 2 27-2 2260000ж по данным профессиям не сдавались.

Согласно Положению о гематологическом отделении (взрослом), утвержденного {Дата изъята} задачей отделения является осуществление консультативной и лечебной помощи взрослым пациентам с заболеваниями системы крови и онкогематологическими заболеваниями, введение в практику работы отделения современных методов диагностики и новых программ, проведение высокотехнологической медицинской помощи и др.

Из должностной инструкции врача-гематолога гематологического (взрослого) отделения клиники следует, что в должностные обязанности врача-гематолога входят дневной обход больных, назначение обследования и химиотерапевтического лечения, принимает личное участие в проведении специальных исследований, ежедневно проводит лечение больных с опухолями системы крови химиопрепаратами, осмотр больного, проведение костномозговых пункций и др.

В материалы дела представлена карта аттестации № 2 рабочего места – врача-гематолога по условиям труда ФГУ «Кировский научно-исследовательский институт гематологии и переливания крови Федерального медико-биологического агентства» от 2010 г., п.6 досрочное назначение пенсии по старости Список № 2 Раздел 14, учреждения здравоохранения и социального обеспечения.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, женщинам по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Закона, на один год за каждые два года такой работы.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года при досрочном назначении трудовых пенсий по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях.

Согласно разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" данного Списка, право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи, средний и младший медицинский персонал, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений) - код позиции 22600000ж, а также работники, занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологического учреждения, как работники таких же должностей и профессий занятые в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений, к ним относятся: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также младший персонал в детских онкологических отделениях.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации" N 516 от 11 июля 2002 года предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом полным рабочий днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996 года).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 ФЗ «О страховых пенсиях». К таким документам подпунктом «а» пункта 12 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязанность по представлению документов для назначения пенсии возложена на гражданина. Документы, предоставляемые для назначения досрочной пенсии, должны соответствовать установленным требованиям и условиям в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, законом «О страховых пенсиях».

ФИО1 к заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии не была представлена уточняющая справка или другая справка работодателя, в подтверждение права на досрочное назначение пенсии по Списку № 2, содержащая сведения о характере выполняемой работы, занятости в течении полного рабочего дня, начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно представленных истцом документов, гематологическое отделении (взрослое) осуществляет консультативную и лечебную помощь взрослым пациентам с заболеваниями системы крови и онкогематологическими заболеваниями.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 застрахована в системе обязательного пенсионного страхования. В индивидуальных сведениях ФИО1 за период работы 2001 - 2018гг. нет кода льготы в особых условиях труда по Списку № 2. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персони-фицированного) учета. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011г. № 258н.

Из положений статьи 3 Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц (статья 8.1 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ ).

В соответствии со статьей 28 Закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствует в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данные (код льготы) о периодах работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со Списком № 2. Данные сведения (из приведенных норм) являются достоверными, поскольку работодатель не выдал уточняющую справку как при обращении ФИО1 для назначения досрочной пенсии 03.04.2018г., так и при обращении с иском в суд. Архивная справка от {Дата изъята} {Номер изъят} не отвечает требованиям, предъявляемым в подтверждении стажа работы по Списку № 2 (нет данных о характере выполняемой работы.

Таким образом, работодатель не подтверждает сведений о характере выполняемой ФИО1 работы, ее выполнении в определенных условиях (непосредственное обслуживание больных в отделениях и кабинетах химиотерапии), в течение полного рабочего дня. Работодатель не выдает ФИО1 уточняющую справку, тем самым не подтверждает ее право на досрочное назначение пенсии за период работы {Дата изъята}-{Дата изъята}. в соответствии со Списком № 2. Данное обстоятельство указывает, что сведения ИЛС работодателем представлены в ПФР достоверно.

Пунктом 6 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, периоды работы ФИО1 после {Дата изъята} не могут быть зачтены в специальный стаж по Списку № 2, поскольку не соблюдены условия установленные пунктом 6 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», а периоды работы до {Дата изъята} не подлежат включению поскольку истцом и ее работодателем не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня.

Представленные истцом в материалы дела должностные инструкции, Положения об отделении, а также представленные работодателем сведения о деятельности стационара не подтверждают занятость истицы в спорные периоды в течении полного рабочего дня на работах, предусмотренных списком №2.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению, заявленные истцом периоды работы по Списку № 2 не подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку оценка пенсионных прав производится на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, на дату обращения {Дата изъята} у истицы отсутствует требуемый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, поэтому в иске надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.02.2019 года.

Судья О.П. Бронникова