Решение № 2А-1895/2025 2А-1895/2025(2А-9518/2024;)~М-7878/2024 2А-9518/2024 М-7878/2024 от 27 января 2025 г. по делу № 2А-1895/2025

УИД 65RS0001-01-2024-015984-67

Дело № 2а-1895/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Дацковском С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения УФНС России по Сахалинской области по отказу в государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества «Нива», признании факта существования садоводческого общества «Нива»,

с участием:

административного истца – ФИО1;

представителя административного ответчика (УФНС России по Сахалинской области) – ФИО2;

представителя заинтересованного лица (Минимущества Сахалинской области) – ФИО3;

представителя заинтересованного лица (ГБУ «ГИАСО») – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением к УФНС России по Сахалинской области (далее – ответчик), указав в обоснование следующее. Постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 20.04.1992 г. № 810 в пользу Администрации Сахалинской области (ныне – Правительство Сахалинской области) был предоставлен в постоянное пользование земельный участок для организации садоводческого общества «Нива» (далее – СО «Нива»). Какие-либо иные документы в отношении СО «Нива» отсутствуют. Истец отмечает, что протоколом от 30.03.2024 г. № 2 общего собрания членов СО «Нива» принято решение об утверждении устава и переименовании СО «Нива» в Садоводческое Некоммерческое Товарищество. В апреле 2024 года в адрес УФНС России по Сахалинской области истцом подано заявление о государственной регистрации юридического лица (СНТ «Нива») при создании с указанием в уставе факта правопреемства СНТ «Нива» от СО «Нива», однако, решением УФНС России по Сахалинской области от 05.04.2024 г. истцу отказано в государственной регистрации ввиду непредставления полного комплекта документов (решения об учреждении товарищества), а также документов, подтверждающих правопреемство (реорганизацию СО «Нива» в СНТ «Нива»). С указанным решением истец не согласен, поскольку иного способа обратить в частную собственность земельный участок, выделенный Администрации Сахалинской области для организации СО «Нива» - не имеется. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями: о признании незаконным решения УФНС России по Сахалинской области от 05.04.2024 г. № 1887А по отказу в государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества «Нива» - правопреемника садоводческого общества «Нива»; о признании факта существования садоводческого общества «Нива» с 20.04.1992 г.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель УФНС России по Сахалинской области в судебном заседании полагал требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ГБУ «ГИАСО» не возражал в удовлетворении требований.

Представитель Минимущества Сахалинской области оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле (МИ ФНС России по Дальневосточному федеральному округу, Правительство Сахалинской области, Администрация города Южно-Сахалинска, Садоводческое общество «Нива») в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, вследствие чего суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства.

В силу статьи 8 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки могут принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. В коллективную совместную собственность граждан могут быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (ст. 11 ЗК РСФСР).

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Пунктом 4 Положения о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства, утвержденного постановлением ФИО5 от 22.02.1991 г. № 110 установлено, что для садоводства, огородничества и животноводства земельные участки в основном предоставляются из специального земельного фонда, создаваемого в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР «О земельной реформе».

В процессе осуществления земельной реформы решениями Советов народных депутатов может быть изъята и передана в специальный земельный фонд для последующего перераспределения и наделения земельными участками часть земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья (ст.14 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. № 374-1 «О земельной реформе»).

Из материалов дела усматривается, что постановлением Мэра города Южно-Сахалинска от 20.04.1992 г. № 810 принято решение предоставлении земельного участка, площадью 5,8 га в постоянное пользование администрации Сахалинской области (архивному отделу) для организации садоводческого общества «Нива».

Статьей 32 Земельного кодекса РСФСР установлено следующее. Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды. Местный Совет народных депутатов может разрешить приступать к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана) земельного участка.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР. (ст.31 Земельного кодекса РСФСР).

Из материалов дела усматривается, что границы спорного земельного участка в натуре не указывались, государственный акт на право пользования спорным земельным участком в пользу СО «Нива» или СНТ «Нива» не выдавался, каких-либо доказательств выделения спорного земельного участка в пользу садоводческого общества «Нива», о регистрации данного общества либо его устава, а также об утверждении схемы размещения садоводческого общества «Нива» в материалах дела отсутствует.

Предоставленные стороной истца постановление Исполнительного комитета Корсаковского городского Совета народных депутатов Сахалинской области от 12.04.1988 г. № 123, распоряжение Исполнительного комитета Сахалинского областного Совета народных депутатов от 07.05.1988 г. № 189, решение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 15.10.1991 г. № 1552 также не содержат сведений об организации (регистрации, учреждении) садоводческого общества «Нива» и/или изменении наименования данного общества.

Доказательств тому, что спорный земельный участок выбыл из обладания администрации Сахалинской области материалы дела также не содержат.

В связи с изложенным, не нашли своего подтверждения доводы и требования истца о факте существования/создания юридического лица – садоводческого общества «Нива» 20.04.1992 г.

Из материалов дела также усматривается, что истец обратился в апреле 2024 года в УФНС России по Сахалинской области с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании, по форме Р70001.

К указанному заявлению истцом приложен устав СНТ «Нива», а также протокол общего собрания членов садоводческого общества «Нива» от 30.03.2024 г. которыми лицами принято решение о переименовании садоводческого общества «Нива» в садоводческое некоммерческое товарищество, а также указано о факте правопреемства СНТ «Нива» по отношению к СО «Нива».

Решением УФНС России по Сахалинской области от 05.04.2024 г. № в удовлетворении заявления отказано по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации), а именно: непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

В соответствии с пунктом «б» статьи 12 Закона о государственной регистрации, при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в решении об учреждении товарищества указываются сведения об учреждении товарищества.

В предоставленном в УФНС России по Сахалинской области протоколе общего собрания членов садоводческого общества «Нива» от 30.03.2024 г. отсутствует решение об учреждении садоводческого некоммерческого товарищества «Нива».

Таким образом суд находит доказанным со стороны УФНС России по Сахалинской области довод о непредставлении истцом, совместно с заявлением о государственной регистрации юридического лица при создании, решения о создании юридического лица, как того требует пункт «б» статьи 12 Закона о государственной регистрации, что свидетельствует о соответствии оспариваемого решения подпункту «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации и влечет собой отказ в удовлетворении требований.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации, при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Из материалов предоставленного в материалы дела заявления истца от апреля 2024 года, поданного в УФНС России по Сахалинской области, усматривается, что истцом в адрес УФНС России по Сахалинской области не подавалось заявления по форме № Р12016, утвержденной приказом ФНС России от 31.08.2020 г. №

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления: о признании незаконным решения УФНС России по Сахалинской области от 05.04.2024 г. № по отказу в государственной регистрации садоводческого некоммерческого товарищества «Нива» - правопреемника садоводческого общества «Нива»; о признании факта существования садоводческого общества «Нива» с 20.04.1992 г.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев