Решение № 2А-389/2020 2А-389/2020~М-251/2020 М-251/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-389/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 14 мая 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Головенко Н.Ю.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Череповецкого района Вологодской области Тарабаровой И.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Череповецкого района Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Прокурор Череповецкого района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер <№> категории «В,В1», выданного <дата> года. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе <данные изъяты> являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при наркомании. Исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. Для лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, установлен годовой срок диспансерного наблюдения, в течение которого должна подтвердиться стойкая ремиссия. ФИО1 с <дата> года состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ВО «<данные изъяты>» с диагнозом: <данные изъяты>. Управление ФИО1 транспортным средством создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу причинения имущественного ущерба. Просит прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца - старший помощник прокурора Череповецкого района Вологодской области Тарабарова И.А. требования поддержала,

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 требования признал, о чем представил письменное заявление. Суду пояснил, что длительный период он находился в <данные изъяты>, последний раз в период с <данные изъяты>; водительское удостоверение у него отсутствует, утеряно, автомашиной не управляет.

Судом административному ответчику ФИО1 разъяснены последствия признания иска, предусмотренные частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, которые ему понятны.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантия прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Исходя из раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н (зарегистрирован в Министерстве Юстиции Российской Федерации 22 марта 2016 года № 41495) решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, на основании водительского удостоверения серии и номер <№> категории «В,В1», выданного <дата> года, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами.

Согласно информации БУЗ ВО «<данные изъяты>» от <дата> года ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с <дата> года с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО1 не может по состоянию здоровья управлять транспортными средствами, у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами, так как имеется ухудшение состояния здоровья, которое препятствует управлению транспортными средствами (л.д.11).

ФИО1 взят на диспансерное динамическое наблюдение БУЗ ВО «<данные изъяты>» в <дата> года с добровольного его согласия в соответствии с требованиями ст. 20 ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в установленном законном порядке данная постановка не оспорена.

Управление автотранспортным средством ФИО1, состоящим на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с <дата> года создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы общества и государства, в связи с чем действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Также следует отметить, что если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, у административного ответчика ФИО1 отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено в установленном порядке.

Суд учитывает, что прокурор в соответствии со статьей 39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку это требуется для защиты прав граждан и интересов общества и государства.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3). Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Суд принимает признание требований административного истца ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и, приходит к выводу, что исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 157 ч.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Череповецкого района Вологодской области в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, <данные изъяты>, на управление транспортными средствами в связи с ухудшением состояния здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Савилова

Текст мотивированного решения изготовлен 18 мая 2020 года.

Согласовано

Судья О.Г. Савилова