Решение № 2-815/2018 2-815/2018~М-699/2018 М-699/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-815/2018

Дело № 2-815/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 20 июня 2018 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мухтаровой И.А., при секретаре судебного заседания Смирновой О.А., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о взыскании денежного довольствия в виде компенсации за наем жилого помещения и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Губахинский городской суд с иском к Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-12) о взыскании недоплаченного денежного довольствия в виде компенсации за наем жилого помещения в размере ________________ рублей, компенсации морального вреда за несвоевременную выплату данной компенсации в размере ________________ рублей. Свои требования мотивирует тем, что до ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК-12. В соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 года № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» в ДД.ММ.ГГГГ он собрал необходимые документы и сдал их на рассмотрение в жилищную комиссию. Он имел право на получение компенсации за наем с момента заключения договора найма до дня, когда этот договор истечет (либо дня его увольнения из УИС), что наступит раньше. Поскольку договор найма у него был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, а уволен он ДД.ММ.ГГГГ, то при увольнении ответчик должен был выплатить ему компенсацию за наем за ДД.ММ.ГГГГ в сумме ________________ руб. Однако, до настоящего времени компенсация ответчиком ему не выплачена, напротив, в выплате такой компенсации было отказано, поскольку рапорт истцом о получении такой выплаты был подан уже после его увольнения из органов ФСИН. Считает, что Закон не возлагает на него обязанность по обновлению документов, предоставляемых в жилищную комиссию, а также не обязывает его повторно каждый год обращаться с документами по выплате компенсации. Заключая договор найма в ДД.ММ.ГГГГ, он имел право получать компенсацию за наем весь период действия договора. Таким образом, при увольнении из УИС ему не выплачена компенсации за наем жилого помещения в размере ________________ руб., которую необходимо взыскать с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнил, просил взыскать с ФКУ ИК-12 невыплаченную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ________________ руб., компенсацию морального вреда в размере ________________ руб. Доводы в обоснование иска подержал.

Представитель ответчика ФКУ ИК-12 ФИО1 исковые требования не признала по доводам письменного отзыва.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 года № 894 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также членам семей сотрудников указанных учреждений и органов, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в этих учреждениях и органах» утверждены Правила выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации» (далее – Правила № 894), которые регулируют вопросы выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 2 указанных Правил № 894, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - сотрудники), замещающим должности младшего, среднего, старшего, высшего начальствующего состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей таких сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях и органах, совместно с ними проживавшим, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не обеспеченным жилым помещением специализированного жилищного фонда и не являющимся нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения (далее - члены семьи погибшего (умершего) сотрудника), до истечения 3 месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения выплачивается в размере фактических расходов, но не превышающем размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения».

Пунктом 3 Правил № 894 установлено, что денежная компенсация сотрудникам, замещающим должности рядового состава, не имеющим жилого помещения по месту службы, в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда у федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников, указанных в настоящем пункте, выплачивается в размере, не превышающем: в других городах и районных центрах - 3600 рублей.

Согласно п. 4 Правил № 894 для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии или уполномоченного органа (его территориального подразделения), указанных в пункте 6 настоящих Правил, издается приказ руководителя органа (учреждения) о выплате денежной компенсации, в котором указывается размер денежной компенсации (п. 7).

В силу п. 8-9 названных Правил, денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. Выплата денежной компенсации производится со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты денежной компенсации является приказ руководителя органа (учреждения).

Материалами дела установлено, что ФИО3 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В собственности ФИО3 жилых помещений в г. Губаха и близлежащей территории не имеет. Служебное жилое помещение ФИО3 не предоставлялось. На основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, истец снимал квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, плата за наем составляла ________________ руб. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к начальнику ФКУ ИК-12, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате компенсации за наем жилья, в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением соответствующих документов. Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия решила произвести в соответствии с п. 9 (выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение) ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № из расчета ________________ руб. за 1 месяц с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ). Также решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено предоставить ФИО3 на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию за наем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета ________________ руб. в месяц. По ДД.ММ.ГГГГ включительно выплата компенсации за наем истцу выплачена полностью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил на имя начальника ФКУ ИК-12 заявление о рассмотрении вопроса о выплате компенсации за поднаем жилого помещения согласно договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также о рассмотрении документов на выплату компенсации за ДД.ММ.ГГГГ, а также ________________ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Жилищно-бытовая комиссия ФКУ ИК-12 ДД.ММ.ГГГГ рассмотрела поданное заявление и постановила отказать ФИО3 в выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку рапорт на имя начальника учреждения в период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе в жилищно-бытовую комиссию учреждения ФКУ ИК-12 от ФИО3 не поступал, а компенсация за наем осуществляется только действующим сотрудникам.

Указанные обстоятельства кроме пояснений участников процесса подтверждаются письменными доказательствами: заявлением ФИО3 о выплате компенсации от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами ФИО3 о выплате компенсации за наем от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО3; справками главного бухгалтера ФКУ ИК-12 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о произведенных выплатах ФИО3; платежными поручениями о перечислении ФИО3 компенсации за наем с расшифровкой в виде списков на зачисление от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; выписками из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку на момент обращения с рапортом ДД.ММ.ГГГГ о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были представлены все необходимые документы, предусмотренные Правилами №, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, то у истца возникло право на получение компенсации за наем с момента заключения такого договора найма и до дня, когда этот договор прекратит свое действие, либо до дня увольнения истца со службы. Учитывая, что договор найма ФИО3 был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, а уволен он был со службы с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позже указанной даты, то истец имел право на получение компенсации за наем до ДД.ММ.ГГГГ в сумме ________________ руб. в месяц, однако в выплате такой компенсации за ДД.ММ.ГГГГ ему было необоснованно отказано.

При этом, тот факт, что истцом в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ указано на выплату компенсации за ДД.ММ.ГГГГ правового значения не имеет, поскольку ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что выплата такой компенсации производится исключительно в порядке, определенном Правилами № 894, которыми четко определен временной период выплаты. Кроме того, в выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-12 указано на то, что выплату компенсации ФИО3 следует произвести в соответствии с п. 9 (выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение) ПП РФ от ДД.ММ.ГГГГ № из расчета ________________ руб. за ________________ (по договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), однако, указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит самому п. 9 Правил № 894.

Довод ответчика о том, что в период прохождения истцом службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в уголовно-исполнительной системе им не был предоставлен рапорт на имя начальника ФКУ ИК-12, судом отклоняется как не основанный на нормах материального права, поскольку такой рапорт был предоставлен истцом ДД.ММ.ГГГГ, в то время как Правилами № 894 не предусмотрен ежегодный заявительный характер обращения, напротив, такой рапорт подается один раз и до утраты права, а в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права на получение денежной компенсации, ФИО3 обязан был бы в течение 10 рабочих дней уведомить об этом руководителя учреждения (п. 10 Правил № 894), но таких обстоятельств в настоящем случае не возникло. Доказательств обратного в материалах дела нет. Кроме того, основанием для прекращения выплаты денежной компенсации ФИО3 должен был быть соответствующий приказ руководителя ФКУ ИК-12 (п. 9 Правил № 894), который в настоящем случае, как следует из пояснений представителя ответчика, не выносился.

С учетом того, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был действующим сотрудником уголовно-исполнительной системы, требования истца о взыскании с ФКУ ИК-12 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ________________ руб. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в трудовых отношениях с ответчиком, ему необоснованно не выплачена компенсация за наем жилого помещения за ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судом установлено нарушение трудовых прав истца, а потому ФИО3 обоснованно заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений, изложенных п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда суд вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Оценив описанные выше обстоятельства дела, свидетельствующие о нарушении работодателем трудовых прав работника при не выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в сумме ________________ руб., степень вины работодателя, исходя из требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в размере ________________ руб. Взыскание компенсации морального вреда, в заявленном истцом размере ________________ руб., по мнению суда, не будет отвечать требованиям разумности и справедливости, поскольку будет превышать саму взыскиваемую сумму задолженности, а доказательств перенесенных переживаний и моральных страданий, в том числе связанных с индивидуальными особенностями истца, обращения в медицинские учреждения с целью оказания какой-либо психологической или иной медицинской помощи, вытекающей из предмета иска, в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю в пользу ФИО3 невыплаченную компенсацию за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме ________________ руб., компенсацию морального вреда в размере ________________ руб.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 июня 2018 года.

Председательствующий: И.А. Мухтарова