Постановление № 5-2133/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 5-1484/2021

Дело № 5-2133/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-002592-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Шаманова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Минераловодского городского суда Ставропольского края дело об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении: ООО «ЛСТК-Сервис», .............., расположенного по ..............

УСТАНОВИЛ:

.............. в Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу поступил материал проверки по рапорту начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по .............. ФИО2 о том, что .............. от работодателя ООО «ЛСТК-Сервис» (.............. А, стр.3) поступило уведомление о заключении .............. трудового договора или гражданско-правового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО3Кызы., .............. года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение .............. – неверно указано наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, в поле 3.1 неверно указано основание осуществления трудовой деятельности) и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных пунктами 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от .............. .............. «Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации)», в нарушении п. 8 ст.13 ФЗ от .............. ..............—ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель ставит собственноручную подпись.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления .............. в отношении ООО «ЛСТК-Сервис» протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, то есть нарушении формы и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. N 3).

ООО «ЛСТК-Сервис» надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании представителя не направило, уважительности своей неявки суду не представило, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляло.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «ЛСТК-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ - не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекомуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утверждена Приказом МВД России от .............. .............. «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» действовала до ...............

С .............. действует форма и порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденная Приказом МВД России от .............. .............. "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Так, согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «ЛСТК-Сервис», ИНН <***>, зарегистрированного по адресу .............., основным видом деятельности является производство электромонтажных работ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что .............. между ООО «ЛСТК-Сервис» и гражданкой Республики Казахстан ФИО3кызы заключен трудовой договор ...............

Согласно протоколу об административном правонарушении ЮЛ .............. от .............. работодателем ООО «ЛСТК-Сервис» нарушена форма подачи уведомления о прекращении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО3кызы, .............. года рождения, с предоставлением недостоверных сведений в нарушении формы (Приложение .............. – неверно указано наименование территориального органа МВД России на региональном уровне, необходимо уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне (.............. «А», УВМ ГУ МВД России по ..............), в поле 3.1 неверно указано основание осуществления трудовой деятельности (необходимо указывать Договор о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), т.к. гражданка .............. ФИО3, осуществляет трудовую деятельность без патента на работу, а на основании заключенного трудового договора в РФ с работодателем ООО «ЛСТК-Сервис») и порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденных пунктами 1.7 и 1.9 Приказа МВД России от .............. .............. ««Об утверждении формы ходатайств иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации)», в нарушении п. 8 ст.13 ФЗ от .............. ..............—ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Все графы указанных форм должны быть заполнены без ошибок и исправлений, о чем работодатель ставит собственноручную подпись.

Таким образом, действия ООО «ЛСТК-Сервис», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «ЛСТК-Сервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении .............. и проведении административного расследования от ..............; протоколом об административном правонарушении ЮЛ .............. от ..............; трудовым договором .............. от ...............

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что ООО «ЛСТК-Сервис» нарушена форма подачи уведомления, что является нарушением требований Приказа МВД России от .............. .............. «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Поскольку ООО «ЛСТК-Сервис» допущено нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении порядка подачи формы уведомления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении трудового договора с гражданкой Республики Казахстан ФИО3кызы, квалификация действий ООО «ЛСТК-Сервис» является правильной.

Факт нарушения формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ООО «ЛСТК-Сервис».

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица – ООО «ЛСТК-Сервис» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО СП «КМВ-Агро» возможности выполнить требования части 8 статьи 13 Федерального закона от .............. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части соблюдения формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правого договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Санкция части 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с приведенным Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ ООО «ЛСТК-Сервис» предметом деятельности Общества является производство электромонтажных работ.

Сведений о привлечении ООО «ЛСТК-Сервис» ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, материалы дела не содержат.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, а также что наказание должно отвечать целям его назначения, восстановлению социальной справедливости, и предупреждению совершения новых правонарушений, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 4.1., 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЛСТК-Сервис», .............., расположенное по адресу: .............., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и наложить на него административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в ..............вой суд через Минераловодский городской суд в течение 10 суток со дня получения или его вручения.

Судья Е.С. Шаманова