Постановление № 5-112/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-112/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пенза 15 декабря 2017 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Прудченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 декабря 2017 года в Пензенский районный суд Пензенской области из Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (далее – ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт») о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании распоряжения Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2017 года проведена плановая выездная проверка ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт». 29 ноября 2017 года в ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 344301001, юридический адрес: 400048, <...>) – «Площадка Ардымской нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за <...>, класс опасности III, расположенного по адресу: <...>, были выявлены нарушения п.1 ст.9, п.2 ст.7, п.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями и дополнениями), а именно эксплуатируется более 20 лет техническое устройство (наливной стояк) АСН-5 ВГ-2 (№5 по технологической схеме) без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, что подтверждается справкой от 29 ноября 2017 года, выданной заместителем главного инженера-начальника отдела промышленной безопасности, охраны труда и экологии ФИО1 Выявленное нарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию качества окружающей среды.

29 ноября 2017 года государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и государственному строительному надзору по Пензенской области ФИО2 по факту выявленных нарушений в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» составлен протокол № об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Также 29 ноября 2017 года государственным инспектором ФИО2 был составлен протокол № о временном запрете деятельности в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», согласно которому, наложен запрет по эксплуатации технического устройства (наливного стояка) АСН-5 ВГ-2 (№5 по технологической схеме), на опасном производственном объекте - «Площадка Ардымской нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за №, класс опасности III, расположенного по адресу: <...>, принадлежащий ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт».

В судебном заседании представитель Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, действующий на основании доверенности, подтвердил факт выявления 29 ноября 2017 года в ходе проверки на опасном производственном объекте ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» – «Площадка Ардымской нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», расположенного по адресу: <...>, нарушений требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно эксплуатации более 20 лет технического устройства (наливного стояка) АСН-5ВГ-2 без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности. Просил суд привлечь ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации технического устройства (наливного стояка) АСН-5 ВГ-2 (№5 по технологической схеме) на данном опасном производственном объекте на срок 30 суток.

Представитель ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» ФИО3, действующая на основании доверенности, признала факт нарушения Обществом требований промышленной безопасности, указав, что в настоящее время на данном объекте ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» проводится экспертиза промышленной безопасности технических устройств, согласна с административным наказанием в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации технического устройства (наливного стояка) АСН-5 ВГ-2 (№5 по технологической схеме) на вышеуказанном объекте.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает жизнь и здоровье людей, окружающая среда, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям осуществляющих деятельность на опасных производственных объектах, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

Исходя из установленных в п.1 ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из п.2 ст.7 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Вина ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 29 ноября 2017 года, протоколом № о временном запрете деятельности от 29 ноября 2017 года, справкой от 29 ноября 2017 года, заверенной копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов № с приложением; заверенной копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 20 октября 2017 года № и другими материалами.

С учетом собранных по настоящему делу доказательств в их совокупности и фактических обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в процессе деятельности ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» установленных требований, предъявляемых к опасным производственным объектам, суд пришел к выводу о совершении ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюден. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание, судья признает, полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, не установлено.

Учитывая характер правонарушения, не исключающего возникновение опасных последствий в виде угрозы жизни и здоровья людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию качества окружающей среды, а также то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу о необходимости приостановления деятельности - эксплуатации технического устройства (наливного стояка) АСН - 5 ВГ-2 (№5 по технологической схеме) на опасном производственном объекте – «Площадка Ардымской нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за №, класс опасности III, расположенного по адресу: <...>.

При этом считаю необходимым разъяснить, что в соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которого административное наказание было назначено.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 344301001, юридический адрес: 400048, <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации технического устройства (наливного стояка) АСН – 5 ВГ – 2 (№5 по технологической схеме) на опасном производственном объекте – «Площадка Ардымской нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов за №, класс опасности III, расположенного по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток с момента запрета, то есть с 29 ноября 2017 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности направить в Пензенский РОСП УФССП России по Пензенской области.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья