Решение № 2А-289/2020 2А-289/2020~М-257/2020 М-257/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-289/2020

УИД 37RS0021-01-2020-000349-85 КОПИЯ

№ 2а-289/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Слепченковой Л.В.

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Шепелина А.М.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании вынесенного Министерством юстиции Российской Федерации Распоряжения о нежелательности пребывания от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, принято решение о депортации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. <ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики <данные изъяты> направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину, ответ на который поступил <ДД.ММ.ГГГГ>. <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством о возвращении на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России на ФИО2 направлен запрос о реадмиссии. Из поступившего <ДД.ММ.ГГГГ> ответа МВД Республики <данные изъяты> следует, что ФИО2 является гражданкой Республики <данные изъяты>; ее мать, К., проживающая на территории Республики <данные изъяты>, не возражает против возвращения дочери на Родину. Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> К.Б.АБ. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Срок ее нахождения в Центре истекает <ДД.ММ.ГГГГ>. Отсутствие у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, делает невозможным исполнение решения о реадмиссии, поскольку ответчица не подлежит пропуску через государственную границу. Вместе с тем, в настоящее время должностными лицами ГУВМ МВД России проводятся мероприятия по официальному обращению в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с целью получения временного документа для ФИО2, позволяющего исполнить решение о ее перемещении в страну гражданской принадлежности. Ссылаясь на положения ч. 4 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд вынести решение о продлении срока временного содержания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области Ч.Н.АБ. административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснила, что в Центре временного содержания иностранных граждан находится уже длительное время, при этом имеет тяжелые заболевания, со стороны административного истца не предпринимается мер к оформлению свидетельства о возвращении на Родину, в связи с чем ФИО2 просит отказать в административном иске и предоставить ей возможность самостоятельно оформить все документы для выезда в Республику <данные изъяты>. В этом случае до выезда за пределы Российской Федерации она будет жить со своим мужем и ребенком в <адрес>. Кроме того, ФИО2 обращает внимание суда на то, что в условиях глобальной пандемии многие государства приостановили процедуру принудительного возвращения граждан, что делает неисполнимым решение о ее реадмиссии. Данное обстоятельство влечет нахождение ФИО2 в ЦВСИГ без достижимой цели, что превращается в произвольное лишение свободы.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. Исполнение решения о депортации осуществить после отбытия ФИО2 наказания, назначенного по приговору суда.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении ФИО2 свидетельства о возвращении на Родину.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением, согласно которому ФИО2 родилась <ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес>; в <ДД.ММ.ГГГГ> прибыла в Российскую Федерацию. В период пребывания в Российской Федерации утратила свой национальный паспорт. <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 осуждена <данные изъяты>. <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение <№> о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области сроком на два месяца, т.е. по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Из ответа Консульского отдела Посольства Республики <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ> следует, что ФИО2 значится документированной паспортом гражданки Республики <данные изъяты><данные изъяты>, но <ДД.ММ.ГГГГ> по решению суда считается выписанной из <адрес>. Оформление свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> возможно в случае предоставления нотариально заверенного согласия близкого родственника или знакомого лица на постоянную прописку ее на территории Республики <данные изъяты> с приложением копии паспорта родственника или знакомого.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> о реадмиссии, с целью согласования процедуры передачи лица с принимающей стороной и документирования иностранного гражданина свидетельством о возвращении на Родину, <ДД.ММ.ГГГГ> в ГУВМ МВД России на ФИО2 направлен запрос о реадмиссии.

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> срок временного размещения ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно ответу МВД Республики <данные изъяты> от <ДД.ММ.ГГГГ>, по информации УМиОГ ГУВД г<данные изъяты> и по базе данных Управления электронных информационных систем ГУМиОГ МВД Республики <данные изъяты> ФИО2 является гражданкой Республики <данные изъяты> и ранее была документирована паспортом гражданина Республики <данные изъяты>. Мать ФИО2 – К., <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., проживающая по <адрес>, не возражает против возвращения дочери на Родину.

Как следует из пояснений представителя административного истца Ч.Н.АВ., исполнить решение о реадмиссии в отношении К.Б.АВ. не представляется возможным из-за отсутствия у последней документов, удостоверяющих личность, вместе с тем в настоящее время должностными лицами проводятся мероприятия по официальному обращению в Посольство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации с целью получения временного документа для ФИО2, который позволит исполнить решение о ее перемещении в страну гражданской принадлежности.

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что возможность возвращения административного ответчика в Республику <данные изъяты> имеется, исчерпывающих мер со стороны административного истца на данный момент не предпринято, в связи с чем решение о реадмиссии гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 является исполнимым.

Возражения, связанные с пандемией коронавируса не могут быть приняты судом, поскольку введенный на территории Российской Федерации режим повышенной готовности носит временный характер.

Что касается самостоятельного возвращения административного ответчика на Родину, процедура реадмиссии предполагает принудительное исполнение.

Доводы административного ответчика о наличии у нее на территории Российской Федерации супруга и несовершеннолетнего ребенка правового значения для настоящего дела не имеют, данные сведения выходят за пределы подлежащих установлению судом обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с частью 6 статьи 32.2 Закона временное размещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Оценивая собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМВД России по Ивановской области о продлении срока временного размещения гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, поскольку исполнить решение УМВД России по Ивановской области о реадмиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО2 в настоящее время не представляется возможным.

Доводы административного ответчика о наличии тяжелых заболеваний не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. Кроме того, в Центре временного содержания иностранных граждан имеется медицинская часть, при невозможности оказания лицу необходимой высокотехнологичной, специализированной или иной медицинской помощи, по направлению врача ЦВСИН иностранный гражданин проходит осмотр врачами – специалистами Фурмановской ЦРБ и, при наличии показаний, может быть госпитализирован как в Фурмановскую ЦРБ, так и в иное медицинское учреждение, в зависимости от вида необходимой гражданину медицинской помощи.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что распоряжение Министерства Юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении административного ответчика о реадмиссии в настоящее время не отменены, суд приходит к выводу о необходимости продления срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на два месяца. С учетом перечисленных выше фактических обстоятельств и приведенных норм права, оснований для отказа в удовлетворении требований УМВД России по Ивановской области суд не усматривает. Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 2 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Иные доводы сторон не влияют на изложенные выводы суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в Центре временного содержания иностранных граждан удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) на два месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<ДД.ММ.ГГГГ>