Решение № 2А-247/2020 2А-247/2020~М-228/2020 М-228/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-247/2020

Дело № 2а-247/2020 УИД: 14RS0023-01-2020-000289-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олёкминск 21 июля 2020 года

Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Максимовой В.Н.

при секретаре судебного заседания - помощника судьи Рахменкулова А.Ю.

с участием ответчика – председателя правления СКПК «Юнкюр» ФИО1

рассмотрев административное дело по административному иску Центрального Банка РФ в лице Национального банка по Республике Саха (Якутия) – отделения Дальневосточного главного Управления к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Юнкюр» о ликвидации,

у с т а н о в и л:

Центральный Банка РФ в лице отделения - Национального банка по РС (Я) Дальневосточного главного управления (далее-Банк) обратился в суд с административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Юнкюр» (далее-СКПК «Юнкюр») о ликвидации. В обоснование иска указано, что согласно ст.76.1 ФЗ «О Центральном банке РФ», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами. К некредитным организациям в силу указанной статьи относятся, в том числе сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Статьей 40.2 ФЗ №193 «О сельскохозяйственной кооперации» установлено, что регулирование деятельности, контроль и надзор за деятельностью кредитных кооперативов осуществляется Банком России. Статьей 76.6 вышеуказанного Закона №86 - ФЗ Банк устанавливает обязательные для некредитных финансовых организаций сроки и порядок составления и представления отчетности и другой информации, предусмотренной федеральными законами, в том числе отчет о своей деятельности и бухгалтерскую отчетность ежеквартально, отчет о персональном составе своих руководящих органов ежегодно, а в случае изменения в составе своих руководящих органов – отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений в соответствии с Указанием Банка России от 9 октября 2015 года № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности СКПК и отчет о персональном составе руководящих органов СКПК».

СКПК «Юнкюр» зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ данный кооператив находится на стадии ликвидации. По результатам проверки представления отчетности СКПК установлено, что в нарушение п.3 ст.40.2 Закона № 193-ФЗ, п.п. 3 и 4 Указания № 3816-У, СКПК «Юнкюр» не представлены в Банк России отчет по форме ОКУД 0420817 «Отчет о персональном составе руководящих органов СКПК» за 2018 год со сроком представления – не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года; отчет по форме ОКУД 0420816 «Отчет о деятельности СКПК» за 2018 года со сроками представления не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; первый квартал 2019 года, полугодие 2019 года 9 месяцев 2019 года со сроками представления не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода. Тем самым, в течение 2019 года ответчиком неоднократно нарушены требования п.3 ст. 40.2 Закона № 193-ФЗ, п.п. 3 и 4 Указания №-У. Неоднократное нарушение норм Закона № 193-ФЗ, Указа Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности СКПК и отчет о персональной составе руководящих органов СКПК» является основанием для ликвидации Кооператива.

Кроме того, по результатам осмотра официальных сайтов саморегулируемых организаций выявлено, что СКПК «Юнкюр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ членом ни одной из саморегулируемых организаций СКПК не является. Нарушение СКПК «Юнкюр» требований законодательства РФ о СКПК в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации СКПК нарушает права и законные интересы неопределенного круга и является основанием для его ликвидации.

Нахождение СКПК «Юнкюр» в добровольном порядке на стадии ликвидации, не может являться препятствием для обращения с иском в суд. Ликвидация юридического лица считается завершенной, и юридическое лицо считается прекратившим свое существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Потому просит принять решение о ликвидации СКПК «Юнкюр» за нарушение требований ст.40.2 и 40.3 ФЗ № «О сельскохозяйственной кооперации», обязать произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок, и возложить на председателя правления СКПК «Юнкюр» обязанность по осуществлению ликвидации данного кооператива.

Административный истец просит рассмотреть дело без их участия, о чем имеется заявление.

Административный ответчик СКПК «Юнкюр» в лице его председателя правления ФИО1 в суде требования Банка полностью признал. При этом представитель ответчика Габышев пояснил, что кооператив в течение длительного времени никакую деятельность не осуществляет, поскольку прекратило свою деятельность в 2009 году. Потому никакие отчеты не составлялись и не предоставлялись в Банк. Решение о ликвидации СКПК принимали сами, закрыли счет кооператива в Банке. О принятии решения о ликвидации и о формировании ликвидационной комиссии юридического лица внесены записи в ЕГРЮЛ. Также лично сам отправлял сообщение о ликвидации СКПК в одну из СМИ г. Москва, но никакого ответа не получал. Ни с какими организациями СКПК не работает. До сих пор кооператив числится, как действующее юридическое лицо, поскольку ликвидационные мероприятия до конца не были произведены. Потому согласен с ликвидацией СКПК. Все учредители (участники) СКПК также согласны с его ликвидацией.

Заинтересованное лицо - Межрайонная ИФНС № 5 по РС (Якутия) просило рассмотреть дело без их участия, о чем в материалах дела также имеется заявление.

Участие заинтересованного лица в судебном заседании необязательно. Потому в соответствии со ст.150 КАС РФ судебное заседание проводится без участия указанного лица.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу:

Потребительский кооператив является некоммерческой организацией, представляющей собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов ( п.1 ч.3 ст.50 ГК РФ, ч.1 ст.123.2 ГК РФ ).

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», сельскохозяйственный кооператив - организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива.

В силу ч.3 ст. 40.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком РФ.

Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № 3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива», определены срок и порядок составления и представления в Банк России отчетов: по форме ОКУД 0420817 «Отчет о персональном составе руководящих органов СКПК», который должен быть представлен по окончании календарного года, в также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений; по форме ОКУД 0420816 «Отчет о деятельности СКПК», который должен быть представлен за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании периода и за календарный год в два этапа – не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года (п.3-5).

Указанные отчетности СКПК обязаны направлять в Банк России в форме электронных документов с усиленной квалифицированной электронной подписью посредством телекоммуникационных каналов связи, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии с Порядком организации электронного документооборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденным приказом ФСФР России от ДД.ММ.ГГГГ №/пз-н

Как установлено из материалов дела, СКПК «Юнкюр» (ОГРН №, ИНН №), зарегистрирован в ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ. Председателем правления СКПК «Юнкюр» является ФИО1, что видно из Выписки из ЕГРЮЛ.

Из ответа Межрайонной ИФНС № 2 по РС (Я) (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) видно, что ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СКПК «Юнкюр» ФИО1 было направлено в ИФНС № 2 по РС (Я) уведомление о принятии решения о ликвидации данного СКПК, но заявления о ликвидации установленной формы от него не поступало. В связи с чем, процедура ликвидации юридического лица не завершена.

Следовательно, СКПК «Юнкюр» в настоящее время является действующим юридическим лицом. Согласно выписке из ЕГРЮЛ - в качестве учредителей (участников) данного юридического лица числятся 43 человека, в том числе сам председатель правления ФИО1

Согласно п.17 ст. 76.1 Закона «О Центральном банке РФ» СКПК «Юнкюр» является организацией, поднадзорной Банку России.

По результатам проверки представления отчетности выявлено, что СКПК «Юнкюр» не представлены в Банк России отчеты по форме ОКУД 0420817 «Отчет о персональном составе руководящих органов СКПК» за 2018 года со сроком представления не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года; отчет по форме ОКУД 0420816 «Отчет о деятельности СКПК» за 2018 год со сроками представления не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; первый квартал, полугодие и девять месяцев 2019 года со сроками представления не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

Данное обстоятельство нашло подтверждение в суде пояснениями председателя правления СКПК «Юнкюр» ФИО1

Тем самым, СКПК «Юнкюр» нарушены требования п.3 ст.40.2 Закона № 193-ФЗ, пунктов 3 -5 Указания 3816-У, несмотря на то, что ранее в связи с непредставлением СКПК «Юнкюр» отчетности в Банк России, в адрес кооператива истцом направлялись предписания об устранении нарушений законодательства РФ.

В соответствии с п.9.1 ст. 4, ст. 76.5 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ « О Центральном Банке РФ - Банк осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами; проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Согласно п.12 ст. 76.1 указанного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями. В соответствии п.8 ч. 2 ст.5 Федерального закона от 18 июля 2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», ст. 6 Федерального закона «О Центральном Банке РФ» Банк России, в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О кредитной кооперации».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.

Кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка».

Согласно п.2 ч.1 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка в течение девяноста дней, следующих за днем, в том числе прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

В соответствии с п.п.2 п.3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией. В результате мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, проведенным отделом надзора минкрофинансирования Дальневосточного ГУ Банка России, установлено, что СКПК «Юнкюр» не является членом ни одной саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов.

Данное обстоятельство, как нарушение СКПК «Юнкюр» положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О кредитной кооперации», является основанием для его ликвидации по требованию Банка. Пунктом 5 ст. 61 ГК РФ установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом - принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в соответствии с требованиями ч.2 ст.157 КАС РФ, о чем в ходе судебного разбирательства административному ответчику было разъяснено.

Потому, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, которые не опровергнуты в ходе судебного заседания стороной административного ответчика, признание им данного иска, учитывая, что признание административного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание административного иска административным ответчиком и вынести решение об удовлетворении данного административного иска.

В связи с тем, что административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то сумма госпошлины в размере 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика - СКПК «Юнкюр» в доход бюджета МО «Олёкминский район» РС (Я) в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, в соответствии ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», руководствуясь статьями 175-180, 262-264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Центрального Банка РФ в лице Национального банка по Республике Саха (Якутия) – отделения Дальневосточного главного управления к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Юнкюр» о ликвидации, удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Юнкюр», (ОГРН - №, ИНН - №), расположенный по адресу: <адрес> и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Юнкюр» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на председателя правления Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Юнкюр» ФИО1 обязанность по осуществлению ликвидации данного юридического лица.

Взыскать с Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Юнкюр» государственную пошлину рублей в доход бюджета Муниципального района «Олёкминский район» Республики Саха (Якутия) в размере 6000 (шесть тысяч).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Олёкминский районный суд в срок, в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья: п./п.

Копия верна

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): В.Н. Максимова