Решение № 2-225/2020 2-225/2020~М-206/2020 М-206/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-225/2020

Дело № 2-225/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2020 года с. Кваркено

Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Заполиной Е.А.,

при секретаре Шмелевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Кваркенского района Рамзаевой О.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новооренбургский» о возложении обязанности по разработке и утверждению программы производственного экологического контроля,

установил:

прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к СПК «Новооренбургский» о возложении обязанности по разработке и утверждению программы производственного экологического контроля.

Указал, что проведена проверка исполнения ответчиком природоохранного законодательства. Одним из видов деятельности сельскохозяйственного кооператива является разведение молочного крупного рогатого скота, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов. В период с 01.10.2018 по 01.09.2019 на откорме в СПК «Новооренбургский» находился крупно -рогатый скот и лошади. При осуществлении указанной деятельности образуется значительное количество отходов 4 и 5 класса опасности. Согласно приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» навоз крупного рогатого скота свежий, навоз крупного рогатого скота перепревший, навоз конский свежий, навоз конский перепревший, относятся к отходам 4 и 5 класса опасности. С целью осуществления указанной деятельности СПК «Новооренбургский» эксплуатирует следующие сельскохозяйственные объекты: территорию скотоводческого хозяйства, на которой размещена ферма, включающая коровники, телятники и загоны для КРС, где осуществляется выращивание и содержание КРС, а также накопление и хранение отходов, образуемых жизнедеятельностью сельскохозяйственных животных; стоянку автотранспорта и сельскохозяйственной техники механическую мастерскую. Указанные объекты расположены в <адрес>. Вышеуказанным объектам присвоена 3 категория негативного воздействия на окружающую среду. СПК «Новооренбургский» на стоянке автотранспорта и сельскохозяйственной техники, АЗС, механической мастерской и объектах, размещенных на территории скотоводческого хозяйства, являющихся объектом 3 категории негативного воздействия на окружающую среду, осуществлялась хозяйственная деятельность в отсутствии разработанных и утвержденных программ производственного экологического контроля для данных объектов в соответствии с требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля. В связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес председателя СПК «Новооренбургский» 31.03.2020 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным действие ответчика, выразившиеся в осуществлении хозяйственной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 3 категории – территории скотоводческого хозяйства, стоянки автотранспорта и сельскохозяйственной техники, АЗС, механической мастерской, расположенных по адресу: <адрес> в отсутствие разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Новооренбургский» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду 3 категории – скотоводческого хозяйства, стоянки автотранспорта и сельскохозяйственной техники, АЗС, механической мастерской, расположенных по адресу: <адрес> срок до 01 января 2021 года.

Помощник прокурора Кваркенского района Рамзаева О.А. в судебном заседании поддержала заявленные по делу требования, просила эти требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, не возражал в их удовлетворении. Суду пояснил, что в настоящее время проводятся работы, направленные на устранение выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из представления от 31.01.2020 следует, что в адрес председателя СПК «Новооренбургский» направлено требование об устранении нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Согласно ответа председателя СПК «Новооренбургский», адресованного прокурору, программа производственного экологического контроля не разработана в связи с отсутствием финансирования.

Из сведений, представленных СПК «Новооренбургский», следует, что в кооперативе имелось поголовье скота за период с 01.10.2018 по 01.09.2019 от 708 голов до 539 голов.

В соответствии со свидетельствами стоянка автотранспорта сельскохозяйственной техники, АЗС, механическая мастерская, территория скотоводческого хозяйства СПК «Новооренбургский» поставлены на государственный учет как объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

Из устава СПК «Новооренбургский» следует, что видом деятельности СПК «Новооренбургский» среди прочего является разведение молочного крупного рогатого скота, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов.

Из объяснения председателя СПК «Новооренбургский» следует, что программа производственного экологического контроля не разработана, поскольку он не знал о ее необходимости.

В соответствии с постановлением от 18.12.2019 председатель СПК «Новооренбургский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" образование и размещение отходов производства является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 –ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Из ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" следует, что Программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об охране окружающей среды" требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Требование к содержанию программы производственного экологического контроля, утверждены приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74.

Программа производственного экологического контроля (далее - Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Судом установлено, что осуществление СПК «Новооренбургский» хозяйственной деятельности на указанных объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 3 категории, в отсутствие разработанных и утвержденных программ производственного экологического контроля не соответствует требованиям об охране окружающей среды.

Невыполнение требований законодательства об охране окружающей среды на сельскохозяйственных объектах может повлечь загрязнение окружающей среды и ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасную среду обитания.

В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона и иных правовых актов суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным действие сельскохозяйственного производственного кооператива «Новооренбургский», выразившееся в осуществлении хозяйственной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 3 категории – территории скотоводческого хозяйства, стоянки автотранспорта и сельскохозяйственной техники, АЗС, механической мастерской, расположенных по адресу: <адрес> в отсутствие разработанной и утвержденной программы производственного экологического контроля.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Новооренбургский» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду 3 категории – скотоводческого хозяйства, стоянки автотранспорта и сельскохозяйственной техники, АЗС, механической мастерской, расположенных по адресу: <адрес> срок до 01 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А.Заполина

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2020 года.

Судья Е.А.Заполина