Решение № 2-517/2018 2-517/2018~М-478/2018 М-478/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-517/2018

№2-517/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г. Благодарный

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре Скоковой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГУ УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края об оплате проезда и стоимости багажа при переезде из района приравненного к районам Крайнего Севера,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Благодарненский районный суд с иском, в последствии уточненным к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края об оплате проезда и стоимости багажа при переезде из района приравненного к районам Крайнего Севера

В своём исковом заявлении указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионеркой по старости. Ею было принято решение о переезде из <адрес> в <адрес> с несовершеннолетними детьми, где ее семьей был приобретен дом в ДД.ММ.ГГГГ году. ДД.ММ.ГГГГ ею был заключен договор перевозки в Ставрополь багажа, принадлежащего ей и ее несовершеннолетним детям с ИП ФИО10 (транспортная компания «КИТ»). ДД.ММ.ГГГГ на личном автомобиле ее семья выехала из Ханты-Мансийска и ДД.ММ.ГГГГ прибыла в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен багаж в городе Ставрополе. ДД.ММ.ГГГГ были прописаны несовершеннолетние дети по новому адресу, а ДД.ММ.ГГГГ она сама зарегистрировалась по новому месту жительства. Обратилась в Управление Пенсионного Фонда по Благодарненскому району о переводе ее пенсии по месту жительства. Написала заявление о компенсации расходов при переезде из районов приравненных к Крайнему Северу. Ею были приложены к заявлению все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ею было получено уведомление об отказе в выплате понесенных ею расходов, связанных с переездом. Она категорически не согласна с принятым решением. На основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пенсионный Фонд обязан выплатить ей и ее несовершеннолетним детям компенсацию расходов на переезд.

На основании изложенного просила суд: обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда по Благодарненскому району Ставропольского края выплатить полагающуюся ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и просила Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края выплатить ей, ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме <данные изъяты> рублей и компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховой пенсии в сумме <данные изъяты> рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и представила письменные возражения, согласно которых Управление ПФР по Благодарненскому району возражает против удовлетворения требований ФИО1 о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по следующим основаниям.

Порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей урегулирован Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Субъектом регулирования правоотношений по порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являются получатели страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающие но трудовым договорам, не получающие выплаты и иные вознаграждения по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющие иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и члены их семей, находящиеся на их иждивении, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что в том числе

- пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Согласно правоустанавливающим документам на транспортное средство оно принадлежит супругу заявительницы ФИО1 — ФИО3. ФИО3 согласно представленных вместе с заявление о компенсации расходов документами не является получателем страховой пенсии, продолжает работать в районах Крайнего Севера, и соответственно, постоянно проживает по месту работы.

Таким образом, ФИО3 не является субъектом регулирования правоотношений по порядку компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являются получатели страховых пенсий и (или) пенсий, установленного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Требования ФИО1 не основаны на нормах законодательства; документы, приложенные в обоснование требований подтверждают сам факт переезда в месте с детьми на постоянное место жительство в <адрес> и факт продолжения супругом работы в районах Крайнего Севера, последнее противоречит условиям предоставления компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1351. Считаю требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании судом изучены материалы дела, которые представлены сторонами: копия паспорта серии №, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; копия свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>; копия свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>; копия свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>; копия свидетельства о регистрации по месту жительства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>; копия свидетельства о заключении брака I-ПН № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО8 после заключения брака жене присвоена фамилия мужа ФИО9; копия справки № выданной Департаментом недропользования и природных ресурсов <адрес> – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копия уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ГУ УПФР по <адрес> об отказе в выплате компенсации расходов; копия листа согласования Управления ПФР по <адрес>; копия ПТС <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником транспортного средства; копия свидетельства о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ; копии кассовых чеков; копия квитанции №; копия транспортной накладной №№ от ДД.ММ.ГГГГ; копия таблицы по расходам на оплату провоза багажа; копия контрольного купона «экспресс» электронной квитанции разных сборов; копия справки о стоимости багажа, перевозимого железнодорожным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ; копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ; копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от 19.02.1993 г. N 4520-1 гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, граждан, относящихся к малочисленным народам Севера, для граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, 7 ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 35 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона указано, что действие положений ч. 2 ст. 4 и ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. N 4520-1 (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 16.05.2013 г.

Таким образом, законодатель определил, что расходы, связанные с выездом неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность неработающим пенсионерам будут компенсироваться Пенсионным фондом Российской Федерации для тех из них, кто обратится за такой компенсацией с 16.05.2013 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" от 11.12.2014 г. N 1351, утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Так п. 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей предусмотрена компенсация стоимости проезда пенсионера и членов его семьи и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не свыше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером, на ее иждивении находятся несовершеннолетние дети. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, а также осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждаются справкой выданной Департаментом по недропользованию и природным ресурсам <адрес><адрес> и копией паспорта истца и никем не оспариваются.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец ФИО1 со своей семьей и детьми выехал на постоянное место жительства из <адрес> в <адрес>, Благодарненский городской округ, <адрес>, в связи с чем, ею были понесены расходы по оплате стоимости проезда на личном автомобиле в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается кассовыми чеками автозаправочных станций.

Пунктом 2 пунктом 1 статьи 326 Трудового кодекса РФ регламентировано предоставление компенсации по оплате стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тон на семьи по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом.

Из представленных истицей документов видно, что ею была произведена оплата стоимости отправки <данные изъяты> кг. (с учетом ЖУ – <данные изъяты> кг.) с грузом для личных и бытовых нужд. Таким образом, груз для личных и бытовых нужд был фактически перевезен весом <данные изъяты> килограмм, что не противоречит требованиям п.п. 2 п. 1 ст. 326 Трудового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов по оплате стоимости проезда на постоянное место жительства в <адрес> в сумме – <данные изъяты> рублей и провоза багажа на постоянное место жительства в <адрес> в сумме - <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края об оплате проезда и стоимости багажа при переезде из района приравненного к районам Крайнего Севера, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края выплатить ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда в сумме <данные изъяты> рублей и компенсацию расходов на оплату стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховой пенсии в сумме 30327 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2018 года.

Судья

Благодарненского районного суда

Ставропольского края М.О. Каневский