Постановление № 5-453/2023 5-8/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-453/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2024 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Обухова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Эталон», ИНН <***>, ОГРН <***>; юридический адрес: УР, <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР (далее – Управление) обращением ФИО1 (вх. 7484-ж от 24.07.2023г.), проживающей по адресу: <адрес>, на неисполнение управляющей компанией обязанностей по содержанию контейнерной площадки у жилого <адрес> в <адрес>, наличие грызунов (крыс) на контейнерной площадке, не проводится дератизация и дезинсекция контейнерной площадки.

Управлением Роспотребнадзора по УР вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.08.2023г. № в отношении ООО «ЭТАЛОН», в управлении которого находится дом заявителя, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» дано Поручение № от 09.08.2023г. о проведении санитарно-гигиенического и энтомологического обследования места (контейнерной площадки) накопления твердых коммунальных отходов площадки у жилого <адрес> в <адрес>, вынесено определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 18.08.2023г., определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № 18-00-02/021-7746-2023 от 09.08.2023г., уведомление о явке для проведения обследования № от 09.08.2023г.

При рассмотрении документов, представленных ООО «ЭТАЛОН» по определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию № от 09.08.2023г., установлено: согласно представленных документов: актов выполненных работ по дератизации за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023г.; актов обследования объекта за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023г.; актов приемки сдачи работ, актов гигиенической оценки объекта за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., январь 2023г., не представляется возможность оценить эффективность, проведенных истребительных мероприятий, так как отсутствуют акты, подтверждающие эффективность проведенной дератизации.

Наличие грызунов на контейнерной площадке в июле месяце, подтверждается обращением гражданки (вх. 7484-ж от 24.07.2023г.) с фотоматериалами, выпиской из журнала заявок жителей <адрес> в <адрес> (4 обращения от 21.07.2023г.), несмотря на то, что дератизация проводилась ежемесячно с января по июль в 2023 году.

По результатам проведенного расследования установлено, что выявленные нарушения, подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ: выявлены нарушения ст. 11, 24, 39 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 114, 116 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней": контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10 - 30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания; эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов.

В судебном заседании защитник ООО Эталон - ФИО2 действующий в суде по доверенности, представил в суд письменные возражения, а также дополнительно в суде пояснил, что вина не доказана и не установлена, поскольку Управляющая компания на протяжении 2022-2023годов проводила и проводит регулярно ежемесячно дератизации и дезинсекции жилых домов в том числе и г. <адрес>. Что подтверждается представленными в Управление РПН доказательствами, а именно договорами с ИП ФИО5 и ООО Альтернатива и актами выполненных работ и проверки на наличие грызунов и насекомых. Кроме того, экспертным заключением и актами при проведении проверки Управлением РПН грызуны не выявлены, а потому и полагает, что нарушения нет и ими приняты все меры в данной области. Все сан пин нормы соблюдены. А единичные случаи и жалобы жильцов – собственников указанного дома, ни коим образом, не доказывают вину, поскольку после проведенных мероприятий должно пройти время, чтобы грызуны погибли, а разовые факты есть и могут быть. А также после ознакомления в суде с экспертным заключением № пояснил, что выводы эксперта противоречат материалам дела, поскольку ловушки и проверки проводились и грызуны не выявлены. П 5.4 выводов эксперта говорит об,, значит он не знакомился с делом. А в п. 5 выводов эксперта ФИО3 также противоречат материалам дела и представленным доказательствам, а потому и его не следует принимать. Просит прекратить в виду не доказанности вины, Если суд сочтет иное, то применить и заменить штраф на предупреждение, или назначить наказание с учетом, что Управляющая является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании представитель Управления РПН – ФИО4,, действующий в суде по доверенности, возражал, указывая, что совокупность представленных в с уд доказательств доказывает вину в совершении правонарушения по ст. 6.3 ч.1 КоАП РФ, в суд дополнительно представил экспертное заключение № от <дата> и акты сан эпид обследования № от <дата> и № от 15.08.23г, указывая, что хотя меры дератизации и дезинсекции жилых домов в том числе и <адрес>. данной Управляющей компанией и проводились, но их нельзя признать достаточными, что и образует состав вменяемого правонарушения.

Потерпевшая, лицо подавшая жалобу ФИО1, надлежащим образом, извещённая в суд не явилась.

Суд, выслушав явившихся исследовав в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Устава ООО «Эталон», утвержденного Решением единственного участника Общества от 11.08.2018г. № п.п. З.2.1., 3.2.2. предметом деятельности Общества является управление эксплуатацией жилого фонда, нежилого фонда;

Общество является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно п.2.1. Договора управления жилым многоквартирным домом от 17.04.2018г. б/н с приложениями 1-3: целью договора является содержанию общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.);

Таким образом, управляющая компания несет ответственность за обеспечение безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с санитарными нормами и правилами.

На проведение профилактических (дезинсекции и дератизации) мероприятий в обслуживаемом многоквартирном доме по адресу: <адрес> а, ООО «Эталон» заключили договор № от <дата> с ООО «Дезинфекционный центр «Альтернатива» сроком до <дата>;

Договор на проведение дератизации и дезинсекции жилых домов от 01.02.2023г. № с приложениями №.

К договору № от <дата> представлен промежуточные Акт сдачи приемки работ за: <дата>.(проведена дератизация мусоросборной площадки),

К договору № от <дата> представлены промежуточные Акты выполненных работ за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023 г.

На проведение истребительных и профилактических работ (наблюдений) по борьбе с грызунами (дератизация) и бытовыми насекомыми (дезинсекция) на объектах Заказчика, в том числе по адресу: Ижевск, <адрес> а, ООО «Эталон» заключили договор № от <дата> с ИП ФИО5

К договору 122004 от <дата> представлены акты приемки-сдачи работ от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, 29.07.202<дата>, <дата>, <дата>, <дата><дата> по дератизации мест общего пользования, подвалов и мусоропроводов.

ООО «Эталон» представлены копии актов обследования мест общего пользования многоквартирного дома на наличие грызунов перед проведением работ по дератизации от 22-<дата>, 20-<дата>, 18-<дата>, 20-<дата>, 16-<дата>, 21-<дата>.

Однако Установлено, что при управлении многоквартирным жилым домом ООО «Эталон»: <адрес> а, допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Согласно п.п. 114, 116 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней": контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10 - 30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания; эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вина ООО «Эталон» в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: обращением вх. 7484-ж от 24.07.2023г., Уставом ООО «ЭТАЛОН»; Договором управления жилым многоквартирным домом от 17.04.2018г. б/н с приложениями 1-3; Копией выписки из журнала заявок; Договором на проведение дератизации и дезинсекции жилых домов от 01.02.2023г. № с приложениями №; Актами выполненных работ по дератизации за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023г.; Актами обследования объекта за февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023г.; - Договор на проведение истребительных мероприятий от 02.12.2020г. № с приложение №; Актами приемки сдачи работ, Акт гигиенической оценки объекта за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022г., январь 2023г.; Актами приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от <дата> №; а также заключением № от <дата> и акты сан - эпид обследования № от <дата> и № от 15.08.23г, и оснований не доверять представленным доказательствам,

Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Вина ООО «Эталон» выразилась в непринятии всех мер по соблюдению санитарно- эпидемиологических требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>., а именно в проведении истребительных и профилактических работ (наблюдений) по борьбе с грызунами (дератизация) и бытовыми насекомыми (дезинсекция) на объектах Заказчика, в том числе по адресу: Ижевск, <адрес> а, в такой мере, чтобы после их окончания; эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивали бы отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации, при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов.

А потому и доводы защитника об отсутствии и не доказанности вины не принимаются судом.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих вину и административную ответственность, судом не установлено.

К смягчающим, суд относит тот факт, что Управляющая привлекается к ответственности впервые.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которые настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, имущественное положение ООО «Эталон», а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и наличие выше указанных смягчающих вину обстоятельств, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены штрафа на наказание в виде предупреждения в силу ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку имеется причинения вреда жизни и здоровью людей.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, Кодекс дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Норма, изложенная в части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, означает, что при рассмотрении вопроса об изменении неисполненного наказания в соответствии с новым законом, смягчающим ответственность, подлежат применению все установленные новой редакцией КоАП РФ правила (и общие, и специальные), в связи с этим в целях обеспечения реализации принципов справедливости и равенства перед законом правоприменителем должны быть учтены и обстоятельства, определенные при рассмотрении дела и повлиявшие на назначение наказания в полном объеме.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность.

ООО «Эталон», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к малым предприятиям и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – с 01.08.2016 года.

Таким образом, полагаю необходимым назначить ООО «Эталон» наказание согласно санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и в силу ч1 ст. 4.1.2 КоАП Рф как субъекту малого предпринимательства и как для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере 1000 ( одной тысячи) рублей.

Порядок привлечения и извещения юридического лица на протокол л.д.11 и при составлении протокола 26.09.23г представитель по доверенности ФИО2, действующий по доверенности участвовал и получил копию протокола, а также и Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 14.08.23года - соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Эталон» (ИНН <***>, дата регистрации 27.06.2011 года) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 ( одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа:

УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике);

ИНН <***>,

КПП 184101001,

Банк- ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск;

БИК 019401100,

Единый казначейский счет (ЕКС) - 40102810545370000081,

Казначейский счет (КС)- 03100643000000011300

КБК 14111601061019000140, ОКТМО 94701000 - г. Ижевск.

УИН 14110318300000603635;

ЕИП 2001841019227184101001

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.А. Обухова