Решение № 2-1519/2019 2-1519/2019~М-1102/2019 М-1102/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1519/2019

Дело № 2-1519/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной О.Ю.,

при секретаре Казаковой Н.В.,

с участием представителей истца по доверенностям – ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Роспотребнадзора в период с 28 января 2019 года по 22 февраля 2019 года была проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении ИП ФИО3 с целью выполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в соответствии с поручением Президента РФ от 15 августа 2017 года № Пр-1603.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО3 осуществляет оказание услуг общественного питания в кафе «Суши Райз» по адресу: <...>.

ИП ФИО3, осуществляя деятельность по оказанию услуг общественного питания по возмездным договорам в силу Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 является исполнителем услуг.

При проведении внеплановой выездной документарной проверки в отношении ИП ФИО3 в период с 28 января 2019 года по 22 февраля 2019 года установлено, что в данном кафе осуществляется приготовление блюд (салаты, супы, вторые блюда (лапша), суши, напитки) из производственного сырья (сырое мясо, сырая рыба, сырое мясо птицы (филе и крылья куриные), сырые морепродукты, грибы сухие, фрукты, сырые овощи (лук-порей, перец болгарский, помидоры, огурцы и т.п.), а также из полуфабрикатов (картофель-фри, очищенные креветки).

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм.

ИП ФИО3 была привлечена к административной ответственности по статье 6.6, статье 14.43 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой проверки ИП ФИО3 было выдано предписание № 21 от 12 декабря 2019 года, срок исполнения по которому - до 15 марта 2019 года.

Однако 02 апреля 2019 года при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 ведущим специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора было установлено, что ИП ФИО3 не выполнила в срок до 15 марта 2019 года следующие пункты законного предписания № 21 от 12 декабря 2019 года ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в городе Торжке ФИО1, а именно:

1. В нарушение пункта 5.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в кафе не предусмотрена последовательность (поточность) технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции,

- площадь помещения оборудованного производственного цеха для обработки сырой продукции недостаточна, а именно: не установлена мойка для обработки овощей, раковина для мытья рук персонала;

- на площади оборудованного производственного горячего цеха для обработки готовой продукции производится хранение в холодильниках товарных запасов (сыр, соусы, рыба копченая и др.);

- на площади горячего производственного цеха осуществляется мытье кухонной посуды;

- не оборудованы складские помещения для хранения пищевых продуктов;

- не оборудованы отдельные моечные для мытья кухонной и столовой посуды;

- приготовление суши осуществляется за пределами горячего цеха, в помещении, где проводятся денежные расчеты с посетителями.

2. В нарушение пункта 5.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевыхпродуктов и продовольственного сырья» - набор и площади помещений не приведены в соответствие с мощностью организации, а именно:

- отсутствует бытовое помещение для персонала, оборудованное шкафами для раздельного хранения верхней личной одежды и спецодежды для персонала, санитарным узлом и душем, по ходу движения посетителей установлена вешалка, где хранится вся одежда персонала;

- отсутствуют складские помещения;

- отсутствуют раздельные моечные для мытья кухонной и столовой посуды;

- площадь подготовительного цеха для обработки сырой продукции недостаточна: отсутствует умывальная раковина для персонала, мойки для мытья овощей и фруктов. Затруднен доступ персонала к разделочным столам для обработки сырого мяса и сырой рыбы. Площадь горячего цеха недостаточна, суши приготавливаются за пределами горячего цеха, в помещении, где проводятся денежные расчеты с посетителями.

3. В нарушение пункта 8.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевыхпродуктов и продовольственного сырья» - не оборудован отдельный цех для обработки сырых овощей и фруктов.

4. В нарушение пунктов 6.14., 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в кафе не предусмотрены условия для раздельного мытья столовой и кухонной посуды, не оборудованы раздельные моечные для мытья столовой и кухонной посуды.

5. В нарушение пункта 3.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в кафе в подготовительном цехе не предусмотрена раковина для мытья рук персонала с подводкой к ним горячей и холодной воды.

6. В нарушение пункта 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в кафе не оборудовано отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря. По ходу движения посетителей установлен шкаф для хранения уборочного инвентаря, условия для мытья и просушивания ветоши не предусмотрены. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря, а именно: в одном шкафу хранится насадка (тряпка) для уборки туалета совместно с насадкой для уборки производственных цехов и зала.

В нарушение пункта 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - в кафе в производственном - горячем цехе используется разделочный нож с маркировкой «жм» (жареное мясо), а в соответствии с требованиями разделочный нож должен иметь маркировку «вареное мясо».

В нарушение пункта 7.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - за барной стойкой в холодильнике хранятся апельсины свежие в пластмассовой емкости без маркировки, а в соответствии с требованиями продукты должны перекладываться в чистую промаркированную тару в соответствии с видом продукта - производственная тара.

9. В нарушение пункта 9.1., приложения № 9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемилогические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» - журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий ведется с нарушением, а именно: не вписывается время изготовления блюда; оценка степени готовности блюда, время разрешения на раздачу, ФИО изготовителя продукции.

В отношении ИП ФИО3 03 апреля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные выше нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей непосредственно затрагивают права и законные интересы потребителей.

ИП ФИО3 не выполняет возложенную на нее обязанность по соблюдению санитарных правил и Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации РФ № 1036 от 15 августа 1997 года, что не гарантирует безопасность услуги общественного питания для жизни, здоровья людей.

В судебном заседании представители истца по доверенностям – ФИО1 и ФИО2 заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, полностью поддержали, просили суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик - ИП ФИО3, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. О причинах неявки суду не сообщила, письменных возражений в суд не представила.

Принимая во внимание положения статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП ФИО3 по имеющимся материалам дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 года № 154 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Территориальным отделом Роспотребнадзора в период с 28 января 2019 года по 22 февраля 2019 года была проведена внеплановая выездная документарная проверка в отношении ИП ФИО3 с целью выполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года № Пр-1603.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО3 осуществляет оказание услуг общественного питания в кафе «Суши Райз» по адресу: <...>.

Согласно пункту 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036 исполнитель обязан соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах (далее именуются - нормативные документы) обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества.

В силу статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 08 ноября 2001 года № 31 введены в действие с 01 февраля 2002 года санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов или сырья. СанПиН 2.3.61079-01».

Вышеуказанные санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе внеплановой выездной документарной проверки в отношении ИП ФИО3 с 28 января 2019 года по 22 февраля 2019 года были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм.

По результатам проверки ИП ФИО3 была привлечена к административной ответственности по статье 6.6, статье 14.43 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ей было выдано предписание № 21 от 12 декабря 2019 года, со сроком исполнения до 15 марта 2019 года.

При проведении внеплановой выездной проверки 02 апреля 2019 года было установлено, что ИП ФИО3 не выполнила в установленный в предписании срок пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 14 предписания.

Вследствие чего, в отношении ИП ФИО3 03 апреля 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

24 апреля 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Торжка Тверской области ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей непосредственно затрагивают права и законные интересы потребителей.

Способом защиты данных личных нематериальных благ является устранение допущенных нарушений ответчиком ИП ФИО3

Таким образом, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей подлежат удовлетворению.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования – городского округа город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о защите прав потребителей в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ИП ФИО3 по оказанию услуг общественного питания в кафе «Суши Райз» по адресу: <...>, в нарушение статьи 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», пунктов 5.1; 5.2; 8.4; 6.14; 6.16; 3.3; 5.13; 6.5; 7.9; 9.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; пункта 6 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036.

Прекратить противоправные действия ИП ФИО3 в кафе «Суши Райз» по адресу: <...>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, путем возложения обязанности по соблюдению СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036, а именно:

Оборудовать мойку для обработки сырых овощей в производственном цехе по обработке сырой продукции;

Оборудовать раковину для мытья рук персонала с подводкой к ним горячей и холодной воды в производственном цехе по обработке сырой продукции;

Изменить существующую расстановку оборудования в производственном цехе сырой продукции с целью обеспечения свободного доступа к нему и соблюдения правил техники безопасности в соответствии с пунктом 5.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

4) Убрать из производственного горячего цеха холодильники с товарными запасами (сыр, соусы, рыба копченая и др.);

5) Убрать из производственного горячего цеха моечную для столовой посуды;

6) Прекратить производство суши на разделочных столах, установленных в узле расчета с клиентами (потребителями);

7) Организовать производство суши во вновь оборудованном производственном помещении;

Оборудовать складские помещения для хранения товарных запасов;

Оборудовать моечную для столовой посуды и фужеров;

10) Оборудовать бытовое помещение для персонала, обеспечив условия для раздельного хранения верхней личной одежды и спецодежды для персонала, санитарным узлом;

Оборудовать отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря с целью создания условий для мытья и просушивания ветоши. Осуществлять раздельное хранение уборочного инвентаря для туалета;

Иметь в достаточном количестве разделочный инвентарь и промаркировать его в соответствии с пунктом 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

13) Промаркировать емкости для хранения продуктов и использовать их по назначению в соответствии с пунктом 7.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

14) Оформлять журнал органолептической оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий в соответствии с пунктом 9.1 приложения № 9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно, указывать в журнале, в том числе время изготовления блюда; оценку степени готовности блюда, время разрешения на раздачу, ФИО изготовителя продукции.

Обязать ИП ФИО3 довести до сведения потребителей настоящее решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу путем размещения на информационном стенде кафе «Суши Райз» по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) в бюджет муниципального образования – городского округа город Тверь государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика, поданному в Центральный районный суд года Твери в течение 7 дней со дня вручения копии решения, а также обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий О.Ю. Лаврухина

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года

Председательствующий О.Ю. Лаврухина