Решение № 12-261/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-261/2024

Судья Щелкунова Е.В. № 12-261/2024


РЕШЕНИЕ

г. Самара 27 июня 2024 года

Судья Самарского областного суда Нехаев К.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу президента Самарской общественной организации <данные изъяты>» ФИО2 на постановление Промышленного районного суда г.Самара от 08.05.2024 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

22.03.2024 главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО3 в отношении президента Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2 составлен протокол № 1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Промышленный районный суд г.Самара.

Постановлением Промышленного районного суда г.Самара от 08.05.2024 президент Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 рублей.

В жалобе, поступившей в Самарский областной суд, президент Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2 просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, утверждает о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

В судебное заседание Самарского областного суда президент Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2 и главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО3 не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. Извещены заблаговременно, надлежащим образом. Препятствий к рассмотрению жалобы в отсутствие указанных лиц, не выявлено.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав возражения начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в иностранных структурах без образования юридического лица, общественных объединениях, действующих без образования юридического лица, иных объединениях лиц, совершившие административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» № 255-ФЗ от 14.07.2022 лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью 5 статьи 6 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» № 2124-I от 27.12.1991, частью 4 статьи 29.1 Федерального закона «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995, пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996, список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» № 272-ФЗ от 28.12.2012, сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011;

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части статьи 9 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 304 от 29.11.2022 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом вышеперечисленных сведений.

Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении № 3 и № 4 (форма № ОИА001 и форма № ОИА002), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложении № 5 и № 9 (форма № ОИА003 и форма № ОИА007) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

На основании части 4 статьи 1 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» № 255-ФЗ от 14.07.2022 статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-р от 16.12.2022 Самарская общественная организация <данные изъяты> включена в реестр лиц, выполняющих функции иностранного агента. Обязанность по представлению рассматриваемой отчетности возложена на Организацию с 17.12.2022.Уведомление о включении в Организации реестр иностранных агентов направлено в адрес <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №).

Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции в установленный законом срок президент Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2 вышеизложенные обязанности не исполнил. Соответствующие сведения (отчеты по форме № ОИА001 и № ОИА002 за второе полугодие 2023, а также форме № ОИА003 и № ОИА007 за 2 и 3 кварталы 2023 в уполномоченный орган не представлены.

Таким образом, президент Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством об иностранных агентах.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-8), распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ о включении в реестр иностранных агентов Самарской общественной организации <данные изъяты> (л.д.11), уведомлением Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о включении Самарской общественной организации <данные изъяты> в реестр иностранных агентов (л.д.12), другими материалами дела, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения данного дела судом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Вывод о наличии в деянии президента Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления.

Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о необоснованности его привлечения к административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы наличие существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов районного суда о доказанности вины заявителя в совершении вмененного административного правонарушения, не усматривается. Оснований для переоценки выводов районного суда, не имеется. Несогласие заявителя с правовой оценкой обстоятельств и собранными по делу доказательствами не является основанием к отмене принятого по делу решения.

Довод ФИО2 о том, что суд первой инстанции не исследовал вопрос о законности Приказа Министерства юстиции Российской Федерации № 304 от 29.11.2022, не может быть принят во внимание, поскольку основания для неприменения действующего нормативно-правового акта у суда отсутствовали. Разрешение вопроса о законности нормативно-правового акта, принятого органом государственной власти в пределах своей компетенции не входит в предмет рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Утверждения заявителя о том, что судья районного суда не исследовал имеющиеся по делу доказательства, несостоятельны и опровергаются протоколом судебного заседания.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушен; право на защиту реализовано.

Доводы заявителя о том, что судом не установлен размер и характер ущерба, причиненного правонарушением, необоснован, поскольку размер и характер ущерба в рассматриваемом случае не оказывает влияния на квалификацию административного правонарушения.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное ФИО2 административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не является.

Неустранимых сомнений в виновности президента Самарской общественной организации <данные изъяты> ФИО2, вопреки доводам жалобы, не усматривается.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Доводы заявителя о несправедливости и чрезмерной суровости назначенного административного наказания, подлежат отклонению.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (части 1 статьи 3.1 вышеуказанного Кодекса).

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя размер административного штрафа, судья учел характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность. При таких обстоятельствах назначенное административное наказание в виде административного штрафа не может быть признано чрезмерно суровым. Оснований для изменения постановления суда в части назначенного административного наказания не усматриваю.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении данной жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Промышленного районного суда г.Самара от 08.05.2024, которым президент Самарской общественной организации <данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.А.Нехаев